Именем Российской Федерации

р.п. Майна 13 декабря 2010 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Кузнецовой М.А., представителей ответчиков Антоновой Л.А., Бакулина В.С., Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, к администрации муниципального образования «Майнский район» о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения, ликвидации несанкционированных свалок и утилизации отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение», администрации муниципального образования «Майнский район» о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения, ликвидации несанкционированных свалок и утилизации отходов. В обоснование заявленных требований указано, что проведенная природоохранной прокуратурой проверка показала, что МО «Выровское сельское поселение» не исполняет требования законодательства об охране окружающей среды при сборе, вывозе и утилизации отходов на территории муниципального образования. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования «Выровское сельское поселение» относятся организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (пункты 1.1., 1.2., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.З., 2.2.1, 2.2.2).

Неисполнение данных требований законодательства ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, способствует возникновению несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

В нарушение указанных требований закона администрацией местного самоуправления муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области сбор и вывоз отходов на территории муниципального образования не организован, в результате чего на территории поселения стихийно образовались несанкционированные свалки: юго-западнее с. Полбино; восточнее с. Выры; в южной части ст. Выры; в восточной части от сел Безречное, Безлесное. Общая площадь несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Выровское сельское поселение» составляет более 3 га.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, организация утилизации отходов возложена законом на муниципальное образование «Майнский район».

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей МО «Выровское сельское поселение» на благоприятную окружающую среду, а также лиц временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно). В связи с вышеизложенным Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать незаконным бездействие МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения; обязать Администрацию МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок: юго-западнее с. Полбино; восточнее с. Выры; в южной части ст. Выры; в восточной части от сел Безречное, Безлесное в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию МО «Майнский район» Ульяновской область
организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории МО «Выровское сельское поселение» в четырехмесячный срок с момента вступления
решения суда с законную силу.

Представитель истца - помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, изменив срок ликвидации несанкционированных свалок, срок организации утилизации и переработки бытовых отходов, вывозимых с территории МО «Выровское сельское поселение» до 6 месяцев, т.е. до 15 мая 2011 года включительно.

Представители ответчиков: Администрации муниципального образования «Майнский район» - Гордеева М.А. и Администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области - Антонова Л.А. и Бакулин В.С. исковые требования признали в полном объеме, что в силу ч.2 ст. 68 ГПК Российской Федерации освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств дела.

Представитель третьего лица – Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области – Завьялов И.И. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, в своем отзыве на исковое заявление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков Гордеевой М.И. и Антоновой Л.А., Бакулиным В.С., так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Признание иска ответчиками положено в основу решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в трехмесячный срок, т.е. до 15 марта 2011 года включительно.

Обязать администрацию муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области ликвидировать несанкционированные свалки: юго-западнее с.Полбино, восточнее с.Выры, в южной части п.ст.Выры, в восточной части сел Безречное, Безлесное в шестимесячный срок, т.е. до 15 мая 2011 года включительно.

Обязать администрацию муниципального образования «Майнский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории муниципального образование «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области в шестимесячный срок, т.е.до 15 мая 2011 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Майнский районный суд.

Судья Н.В.Сизова