Дело № 2-50/2011

28 февраля 2011 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Иргизовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлина Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области (далее Управление Пенсионного фонда) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы с 01.04.1993 года по 14.10.2007 года в должности инструктора по физическому воспитанию в Майнском яслях-саду № 5 в специальный стаж, обязании ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 7 ноября 2007 года. В обоснование иска указано, что ответчик своим решением от 7 февраля 2008 года незаконно отказал ей в назначении пенсии и необоснованно не включил в ее специальный стаж период работы в должности инструктора по физическому воспитанию с 01.04.1993 года по 14.10.2007 года. Начиная с 01.07.1987 года она работала в Майнском яслях-саду № 5 воспитателем. В последствие на основании приказа заведующей за № 25 от 1 апреля 1993 года была переведена на должность руководителя физического воспитания и выполняла должностные обязанности руководителя физического воспитания. Нареканий со стороны руководства к ней не имелось. В трудовой книжке неправильно указана ее должность – инструктор по физическому воспитанию, поскольку в действительности занимала должность руководителя физического воспитания. В ее обязанности входило: определение содержания занятий с учетом возраста и особенностей воспитанников; обеспечение полной безопасности воспитанников при проведении физических занятий; контроль за состоянием здоровья. На ней лежала ответственность за жизнь и здоровье детей в период образовательного процесса. В случае необходимости она должна была оказать первую доврачебную помощь, осуществляла контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. В связи с разночтением в наименовании должности в трудовой книжке и непосредственно занимаемой должности, затем переведена постоянно на должность руководителя физического воспитания. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 7 ноября 2007 года.

В судебном заседании истица требования поддержала и пояснила, что в спорный период она фактически выполняла обязанности руководителя физического воспитания, данная должность включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж. На протяжении всей трудовой деятельности в оспариваемый период она осуществляла работу с детьми по физическому воспитанию. Проводила зарядку, физкультурные занятия, готовила спортивные праздники, планировала свою работу. Должностные обязанности выполняла в соответствии с должностной инструкцией руководителя физического воспитания. Норма часов ее деятельности составляла 36 часов. Считает, что должности руководителя физического воспитания и инструктора по физическому воспитанию тождественны, и ее работа в должности инструктора физического воспитания дает право для назначения ей досрочной трудовой пенсии. В период выполнения должностных обязанностей инструктора по физическому воспитанию, в связи с ответственностью за жизнь и здоровье вверенных ей детей, она испытывала неблагоприятное психическое, физическое и другие воздействия. В подтверждение заявленных требований истица сослалась на письменные материалы, представила свидетелей А.Г.М., В.Г.П., М.Г.А., К.Т.В

Представитель Управления Пенсионного фонда Берхеев И.К., возражая против удовлетворения требований, пояснил, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утверждаются Правительством Российской Федерации, расширительному толкованию не подлежат. Должность инструктора по физическому воспитанию не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а также ранее действовавшими нормативными актами. Ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа истица не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истица с 1 июля 1987 года работала воспитателем Майнского яслей-сада № 5. Приказом заведующей за № 25 от 1 апреля 1993 года истица переведена инструктором по физическому воспитанию. В указанной должности истица работала по 14 октября 2007 года.

Из штатной расстановки Муниципального ДОУ д/с № 5 с 01.09.1999 года на 01.09.2000 года, тарификационных списков педработников учреждения просвещения сотрудников МДОУ Майнского детского сада № 5 «Теремок» на 01.09.2000 года, 01.01.2001 года, 01.09.2002 года, 01.09.2005 года, 01.09.2006 года, 01.09.2007 года, 01.02.2008 года усматривается, что в указанные годы Михайлина Т.М. занимала должность инструктора по физическому воспитанию. Норма часов за ставку заработной платы Михайлиной Т.М. в соответствии с занимаемой должностью установлена в объеме 30 часов в неделю.

Должность инструктора по физическому воспитанию значилась и в штатном расписании муниципального ДОУ Майнского детского сада № 5 «Теремок» на 01.09.2004 года, 01.09.2005 год, 01.05.2006 год, 01.10.2006 год, 01.09.2007 год. Должность руководителя по физическому воспитанию внесена в штатное расписание лишь на 01.09.2008 года.

Как видно из приказа № 218 от 18 декабря 2000 года, аттестационного листа от 22 ноября 2005 года, Михайлиной Т.М. присвоена 1 квалификационная категория по должности инструктора по физо, воспитатель ДОУ.

Из приказов о предоставлении Михайлиной Т.М. очередного отпуска за 1995 год, 1996 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год видно, что отпуск истице предоставлялся согласно занимаемой ею должности как инструктору по физическому воспитанию. Согласно приказу № 22 от 01.07.2008 года очередной отпуск Михайлиной Т.М. за 2007 -2008 год предоставлялся как руководителю физического воспитания.

Как следует из архивной справки за № 42 от 4 февраля 2011 года, в связи с введением должности руководителя по физическому воспитанию изменилась и заработная плата истицы.

Свидетели А.Г.М., В.Г.П., М.Г.А., К.Т.В, работавшие в спорный период с истицей, подтвердили, что Михайлина Т.М. с апреля 1993 года работала в должности инструктора по физическому воспитанию. Указанная должность относится к педагогической, т.к. Михайлина Т.М. постоянна была занята с детьми: проводила зарядки, физкультурные занятия, готовила спортивные праздники, планировала свою работу. Должность руководителя физического воспитания штатным расписанием учреждения до сентября 2008 года не была предусмотрена. По мнению свидетелей, должностные обязанности инструктора и руководителя по физическому воспитанию одинаковы и с введением должности руководителя по физическому воспитанию работа Михайлиной Т.М. не изменилась.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов на лиц, работающих с детьми.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В разделе «Наименование должностей» Списка приведены конкретные наименования должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В частности, в Список включена должность руководителя физического воспитания. Должность инструктора по физической культуре, инструктора физического воспитания Списком не предусмотрена.

Довод истицы о тождественности должности инструктора по физическому воспитанию и руководителя по физическому воспитанию суд находит несостоятельным.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Как усматривается из раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного ПриказомМинздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, имеется и должность инструктора по физической культуре, и руководителя физического воспитания, для каждой должности предусмотрены различные квалификационные характеристики и должностные обязанности.

Нормативами, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 88 должность инструктора по физической культуре наряду с воспитателями, учителями и музыкальными работниками отнесена к воспитательно-педагогической и оздоровительной деятельности.

В соответствии с письмами Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 года, 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы): продолжительность рабочей недели инструктора по физическому воспитанию установлена в количестве 30 часов в неделю, для руководителей физического воспитания образовательных учреждений - в количестве 36 часов в неделю, а должностные оклады руководителей физического воспитания выплачиваются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в основное рабочее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 года № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» установлена продолжительность отпуска для инструкторов по физической культуре дошкольных образовательных учреждений – 42 дня, руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – 56 дней. Руководитель физического воспитания имеет более широкий круг обязанностей, чем инструктор по физической культуре.

Ответчиком не оспаривается занятие истицы педагогической деятельностью в соответствии с занимаемой ей должностью – инструктор по физическому воспитанию. Имеющиеся приказы об ответственности воспитателей дошкольного учреждения, в том числе и инструктора по физическому воспитанию Михайлиной Т.М., за охрану жизни и здоровья вверенных им детей, почетная грамота, диплом спорткомитета за участие детского сада № 5 в спортивном празднике подтверждают выполнение истицей должностных обязанностей инструктора по физическому воспитанию. Однако указанные письменные материалы и наличие в учреждении утвержденных 25 октября 2001 года заведующей детским садом должностных обязанностей руководителя физического воспитания, не свидетельствуют об осуществлении истицей педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, работа истицы в должности инструктора по физическому воспитанию не дает право на пенсию за выслугу лет, и законных оснований для установления тождественности двух должностей для включения работы истицы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Михайлиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд.

Судья Н.В. Писарева