Именем Российской Федерации

р.п. Майна 03 июня 2011 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Пузракова А.Ю., представителя ответчика Творогова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита», Министерству образования Ульяновской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» (далее ОГОУ Майнский детский дом «Орбита»), Министерству образования Ульяновской области о понуждении совершения действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 августа 2011 года.

В обоснование иска указано, что в результате проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» установлено, что в здании спального (административного) корпуса данного учреждения, расположенного по адресу: ***, ***, имеются нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение правил пожарной безопасности высота дверей главный эвакуационных входов (выходов) здания (административный блок) менее 1,9 метра (п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СниП 21-01-97), в общих коридорах первого этажа корпуса в качестве покрытия пола используется горючий материал с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификат не представлен), складские, хозяйственно-бытовые здания, помещения не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).

Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313,правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды.

Согласно Уставу ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» учредителем указанного учреждения является Министерство образования Ульяновской области.

Не выполнение обязательных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, работников детского дома, а также иных лиц, которые могут находиться в здании учреждения.

Прокурор Майнского района Ульяновской области просит обязать Министерство образования Ульяновской области обеспечить устранение администрацией Областного государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» до 01 августа 2011 года нарушения требований пожарной безопасности. Обязать Областное государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Представитель истца - помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Пузраков А.Ю. в судебном заседании уточнил заявленные требования. Просил суд обязать Министерство образования Ульяновской области обеспечить устранение администрацией Областного государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» до 01 августа 2011 года нарушений требований пожарной безопасности: установить двери главных эвакуационных выходов основного корпуса высотой не менее 1,9 метра, заменить покрытие пола в коридорах 1-го и 2-го этажей основного корпуса, обработать чердачные покрытия складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом. Обязать Областное государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» в срок до 01 августа 2011 года установить двери главных эвакуационных выходов основного корпуса высотой не менее 1,9 метра, заменить покрытие пола в коридорах 1-го и 2-го этажей основного корпуса, обработать чердачные покрытия складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом.

Представитель ответчика ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» Творогов И.А. исковые требования признал. Суду пояснил, что в настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений. На замену покрытий полов на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей административных помещений и жилого корпуса основного здания составлена локальная смета, учредителем – Министерством образования Ульяновской области выделены денежные средства в сумме 536600 рублей, работы по замене покрытия полов будут выполнены не позднее 30 июля 2011 года. На обработку чердачных покрытий складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом 13 мая 2011 года заключен договор подряда, сегодняшним днем перечислена денежные средства в качестве предоплаты за выполнение работ. Директору ООО «ПСК», выполнявшему установку дверей 20 июля 2007 года, 30 мая 2011 года направлена претензия об устранении выявленных недостатков по их размерам.

Представитель ответчика - Министерство образования Ульяновской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, объяснений и возражений не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком ОГОУ Майнский детский дом «Орбита», поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Разрешая требование прокурора Майнского района Ульяновской области к Министерству образования Ульяновской области об обеспечении устранения администрацией ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

Из акта проверки № 40 от 6 апреля 2011 года, следует, что в ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» имеются нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, наличие в помещениях основного корпуса покрытия пола горючим материалом с неизвестными показателями пожарной безопасности, отсутствие обработки чердачных покрытий складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом, несоответствие дверей главных эвакуационных выходов основного корпуса требуемым стандартам.

Согласно ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от.02 февраля 2011 года) «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

Согласно Уставу ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» учредителем указанного учреждения является Министерство образования Ульяновской области.

Пунктом 2.4. Устава ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» предусмотрено, что учредитель производит финансирование уставной деятельности детского дома, в соответствии с федеральными и региональными нормативами, осуществляет контроль и распорядительные функции в пределах установленных законодательством Российской Федерации и учредительным договором.

В силу п.6.9 указанного Устава деятельность детского дома финансируется из областного бюджета Ульяновской области Министерством образования Ульяновской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора Майнского района к Министерству образования Ульяновской области об обеспечении устранения администрацией ОГОУ Майнский детский дом «Орбита» выявленных нарушений требований пожарной безопасности, законно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство образования Ульяновской области обеспечить устранение администрацией Областного государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» до 01 августа 2011 года нарушения требований пожарной безопасности: установить двери главных эвакуационных выходов основного корпуса высотой не менее 1,9 метра, заменить покрытие пола в коридорах 1-го и 2-го этажей основного корпуса, обработать чердачные покрытия складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом.

Обязать Областное государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» в срок до 01 августа 2011 года установить двери главных эвакуационных выходов основного корпуса высотой не менее 1,9 метра, заменить покрытие пола в коридорах 1-го и 2-го этажей основного корпуса, обработать чердачные покрытия складских, хозяйственно-бытовых зданий огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Майнский районный суд.