Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Глухова А.В., с участием представителя ответчика Берхеева И.К.,

при секретаре Макаровой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Майнском районе Ульяновской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включения в специальный стаж работы периодов работы воспитателем детского сада и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Мухина Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Майнском районе Ульяновской области о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периода работы воспитателем детского сада совхоза «***» с 01 февраля 1986 года по 13 марта 1986 года, периода работы в должности воспитателя кооператива «***» с 20 июня 1990 года по 09 августа 1994 года и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 24 марта 2011 года. В обоснование иска указала, что 24 июня 2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Майнском районе Ульяновской области (протокол № 92) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет. Фактически комиссией был установлен её льготный стаж 21 год 4 месяца 1 день. Из льготного стажа работы был исключен период работы в должности воспитателя детского сада при совхозе «***» с 01.02.1986 года по 13.03.1986 года, так как в указный период не усматривается наименование дошкольного образовательного учреждения, предусмотренного Списком № 781 от 29.10.2002 года, а также трудовой стаж в должности воспитателя в кооперативе «***» при совхозе «***» с 20.06.1990 года по 09.08.1994 года в связи с тем, что кооператив «***» разделом «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка, как дошкольное образовательное учреждение не поименовано. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям. С 01.02.1986 года она была принята на работу в детское дошкольное учреждение детский сад совхоза «***» воспитателем, сначала на временную должность, а с 14 марта 1986 года постоянно. Для трудоустройства она передала трудовую книжку в отдел кадров совхоза, где и были произведены записи о её трудовом стаже. Кадровик не внесла в запись название учреждения либо ошибочно, либо по незнанию. Однако данный период времени она работала воспитателем детского сада. С 10 июня 1990 года детский сад совхоза «***» стал называться кооператив «***», но она продолжала исполнять свои обязанности воспитателя в детском дошкольном учреждении полный рабочий день, то есть продолжала осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста. Оспариваемые периоды её трудовой деятельности в качестве воспитателя были до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых досрочных пенсий педагогическим работникам и за ней сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, закрепленные с положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Истец Мухина Т.Г. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Майнском районе Ульяновской области Берхеев И.К., возражая против заявленных требований, суду пояснил, что решением комиссии УПФ РФ в Майнском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 июня 2011 года Мухиной Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа, который на момент обращения, согласно решения комиссии, составлял 21 год 4 месяца 1 день. Мухиной Т.Г. не были засчитаны в специальный стаж период её работы в должности воспитателя при совхозе «***» с 01.02.1986 года по 13.03.1986 года, поскольку в указанном периоде работы не усматривается наименование дошкольного учреждения, и период её работы в должности воспитателя в кооперативе «***» с 20.06.1990 года по 09.08.1994 года, в связи с тем, что наименование «кооператив» разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст.123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Майнском районе от 24 июня 2011 года (протокол ***) Мухиной Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды: с 16.08.1982 г. по 30.01.1986 г. (3 года 5 месяцев 15 дней) – учитель в «***»; с 31.01.1986 г. по 31.01.1986 г. (1 день) – воспитатель *** детского сада, с 14.03.1986 г. по 29.04.1986 г. (1 месяц 16 дней) – воспитатель детского сада при совхозе «***», с 19.05.1986 г. по 23.08.1986 г. (3 месяца 5 дней) – воспитатель детского сада при совхозе «***», с 25.08.1986 г. по 05.08.1987 г. (11 месяцев 11 дней) – воспитатель группы продленного дня в «*** восьмилетней школе», с 15.08.1987 г. по 19.06.1990 г. (2 года 10 месяцев 5 дней) – воспитатель группы продленного дня в «*** восьмилетней школе», с 01.09.1995 г. по 15.11.1999 г. (4 года 2 месяца 15 дней) – учитель в «*** основной общеобразовательной школе», с 19.11.1999 г. по 12.01.2000 г. (1 месяц 24 дня) – учитель в «*** основной общеобразовательной школе», с 13.01.2000 г. по 25.09.2001 г. (1 год 18 месяцев 12 дней) – учитель в МОУ «*** основной общеобразовательной школе», с 27.09.2001 г. по 28.02.2003 г. (1 год 5 месяцев 1 день) – учитель в МОУ «*** основной общеобразовательной школе», с 02.03.2003 г. по 28.04.2003 г. (1 месяц 26 дней) – учитель в МОУ «*** основной общеобразовательной школе», с 30.04.2003 г. по 20.11.2003 г. (6 месяцев 20 дней) – учитель в МОУ «*** основной общеобразовательной школе», с 26.09.2005 г. по 23.03.2011 г. (1 год 5 месяцев 1 день) – учитель в МОУ «*** начальной общеобразовательной школе». Специальный стаж составил 21 год 4 месяца 1 день, страховой стаж - 26 лет 9 месяцев 17 дней.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 названного Федерального закона (в редакции от 30.06.2009) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность воспитатель (раздел «Наименование должностей») и такие дошкольные образовательные учреждения как детские сады всех наименований (раздел «Наименование учреждений»).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрены должность «воспитатель» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли).

Как следует из трудовой книжки, Мухина Т.Г. 01 февраля 1986 года принята на работу в совхоз «***» в порядке перевода временно воспитателем, приказ *** от 05 февраля 1986 года (запись ***). Согласно следующей записи, 14 марта 1986 года истица переведена воспитателем детского сада постоянно, приказ ***-к от 18 марта 1986 года.

В соответствии с записью № 12 в трудовой книжке 30 июня 1990 года Мухина Т.Г. принята на работу воспитателем в кооператив «***» совхоза «*** Данная запись подтверждается приказом ***-к от 24 марта 1990 года в книге приказов директора совхоза по личному составу совхоза «*** Майнского района Ульяновской области.

Приказом ***-*** от 21 июня 1990 года воспитателю кооператива «***» Мухиной Т.Г. предоставлен отпуск без содержания с 20 июня 1990 года по 27 июня 1990 года.

Согласно записи трудовой книжки *** от 10 августа 1994 года Мухина Т.Г. переведена помощником бригадира по учету бр. ***.

Из распоряжения *** от 16 августа 1994 года параграф *** следует, перевести воспитателя детского сада Мухину Т.Г. с 10.08.94 г. пом. бригадира по учету в бригаду ***.

Свидетель Ч.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что она с января 1982 года работала в должности заведующей *** детского сада «***», принадлежащий совхозу «***». После 1992 года она работала в вышеуказанном детском саду воспитателем. Мухина Т.Г. работала в должности воспитателя в данном детском саду в период с 1990 года по 1994 год. В *** действовал и действует один детский сад «***», который ранее состоял на балансе совхоза и финансировался совхозом. На пенсию Ч.Л.Н. ушла в 1997 году с учетом льготного стажа, вопросов при исчислении периодов работы при назначении пенсии не возникало.

Из исследованного в судебном заседании пенсионного дела Ч.Л.Н. *** и копии трудовой книжки следует, что 1сентября 1977 года она принята на работу воспитателем в *** детский сад-ясли совхоза ***. 29 декабря 1981 года переведена зав. детсадом. 4 сентября 1990 года переведена воспитателем д/сада. 19 марта 1993 года переведена временно заведующей д/садом. 24 октября 1994 года переведена постоянно заведующей д/садом.

Из показаний свидетеля Д.Т.И. в судебном заседании следует, что с 04 февраля 1976 года по 01 октября 1999 года она работала воспитателем в детском саду «***» в ***. Мухина Т.Г. также работала воспитателем в указанном детском саду в спорный период. Сама она получила льготную пенсию по решению суда, так как пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии из-за переименований совхоза.

Свидетель А.А.П. в судебном заседании показал, что с февраля 1986 года по август 1999 год он работал в совхозе «***» в должности директора совхоза. За период его работы совхоз «***» неоднократно переименовывался. В совхозе имелся детский сад «***», числящийся на балансе хозяйства. Данный детский сад действует и в настоящее время. В 1989 году в совхозе «***» были созданы внутрихозяйственные кооперативы на основании решения собрания членов совхоза, в том числе был создан кооператив «***», являющийся детским садом. Финансирование детского сада «***» осуществлял совхоз, заработную плату работники данного детского учреждения получали в совхозе. Уставов в созданных кооперативах не было. Истица Мухина Т.Г. была принята на работу в кооператив «***» и работала воспитателем детского сада.

Из приказов директора совхоза по основной деятельности совхоза «***» Майнского района Ульяновской области за 1989-1990 годы следует, что для углубления внутрихозяйственного расчета на основе арендных отношений в условиях самофинансирования и на основании протоколов общих собраний арендаторов совхоза с 01 марта 1989 года созданы внутрихозяйственные кооперативы, среди которых значится кооператив «***», председатель - Ч.Л.Н. (приказ *** от 23 февраля 1989 года).

Согласно архивной справке в совхозе «***» *** сельского Совета Майнского района Ульяновской области произошли преобразования:

На основании постановления Главы администрации Майнского района *** от 28 сентября 1992 года совхоз «***» переименован в кооперативное предприятие «***»; на основании постановления Главы администрации Майнского района *** от 26 июля 1993 года кооперативное предприятие «***» переименовано в кооперативное предприятие «***»; на основании постановления Главы администрации Майнского района *** от 8 октября 1999 года кооперативное предприятие «***» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «***».

Из архивной справки за *** от 15 сентября 2011 года следует, что Мухина Т.Г. заработную плату в период с 1990 года по 1994 год получала в совхозе «***», кооперативном предприятие «***».

Согласно Уставу *** дошкольного общеобразовательного учреждения «***», от 04 октября 1995 года, дошкольное образовательное учреждение Подлесненский ясли-сад в дальнейшем именуемое ДОУ, создано на основании постановления от 10.1968 года, кооперативного предприятия «***» и является государственным учреждением. ДОУ расположено в ***. Учредитель ДОУ – кооперативное предприятие «***». Деятельность ДОУ направлена на реализацию основным задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семьи в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.

Из приказа ***-к от 18 июня 1990 года о временном переводе работников ввиду отпусков сотрудников детского сада «Солнышко» усматривается наименование дошкольного образовательного учреждения (приказы директора совхоза по личному составу совхоза «***» Майнского района Ульяновской области за 1990-1991 годы).

Наименование дошкольного образовательного учреждения усматривается также из приказа ***-к от 31 июля 1990 года, в соответствии с которым воспитателю детского сада (кооператив «***») Ж.Ж.В. предоставлен очередной отпуск за 1989-1990 год на 36 рабочих дней с 27 июля 1990 года по 06 сентября 1990 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оснований не доверять показаниям свидетелей и исследованным в судебном заседании вышеизложенным письменным материалам дела, у суда не имеется. Какой-либо заинтересованности у свидетелей в рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, судом установлено, что Мухина Т.Г. в периоды с 01.02.1986 года по 13.03.1986 года и с 20.06.1990 года по 09.08.1994 года работала в должности воспитателя детского сада, но при этом в трудовой книжке истца наименование учреждения указано неточно.

Неточное наименование учреждения в трудовой книжке Мухиной Т.Г. не может служить основанием к лишению конституционных прав истца на социальное обеспечение при фактическом выполнении работы, включающейся в льготный стаж.

При таких обстоятельствах суд считает, что в льготный стаж Мухиной Т.Г. следует зачесть период её работы воспитателем детского сада совхоза «***» с 01.02.1986 года по 13.03.1986 года, период работы в должности воспитателя кооператива «***» совхоза «***» с 20.06.1990 года по 09.08.1994 года, поскольку она фактически в эти периоды работала воспитателем детского сада в совхозе «***», то есть в должности, предусмотренной Списком, и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из протокола *** от 24.06.2011 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ ГУ в Майнском районе Ульяновской области следует, что специальный стаж Мухиной *** составил 21 год 4 месяца 1 день ( страховой стаж – 26 лет 9 месяцев 17 дней).

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

Принимая во внимание, что к моменту обращения истца 24 марта 2011 года за назначением досрочной пенсии, специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у Мухиной Т.Г. с учетом включения спорных периодов: работы воспитателем детского сада совхоза «***» с 01.02.1986 года по 13.03.1986 года, период работы в должности воспитателя кооператива «***» совхоза «***» с 20.06.1990 года по 09.08.1994 года, составлял более 25 лет, следовательно её требования о назначении досрочной пенсии с момента обращения в УПФ РФ ГУ в Майнском районе Ульяновской области подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная истицей Мухиной Т.Г. при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мухиной Т.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области включить Мухиной Т.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы воспитателем детского сада совхоза «***» с 1 февраля 1986 года по 13 марта 1986 года, период работы в должности воспитателя кооператива «***» совхоза «***» с 20 июня 1990 года по 9 августа 1994 года и назначить ей трудовую пенсию по старости с 24 марта 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области в пользу Мухиной Т.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение 17.10.2011г. вступило в законную силу