Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Глухова А.В., при секретаре Воржецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова И.А. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о восстановления права на получение мер социальной поддержки, взыскании денежной компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимов И.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о восстановления права на получение мер социальной поддержки, взыскании денежной компенсации расходов на оплату освещения жилого помещения за период с января по октябрь 2011 года в сумме 1660 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что он 1 марта 2011 года, как педагогический работник, работавший и проживающий в сельской местности, а с сентября 2009 года пенсионер по причине сокращения штатов и выслуге лет, обратился в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения с освещением и отоплением на основании ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года и Закона Ульяновской области от 30.12.2005 «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области. 11 марта 2011 года получил решение начальника Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району об отказе в предоставлении мер социальной поддержки. С данным решением он не согласен, так как оно нарушает его законное право.

В судебном заседании истец Ефимов И.А. поддержал заявленные требования и суду пояснил, что он работал учителем в школе в период с 18 января 1982 года по 31 августа 2009 года, и был уволен по сокращению штатов из Матюнинской основной общеобразовательной школы. После увольнения состоял на учете в центре занятости населения, однако работу учителем, ему не предлагали. Он получает льготную пенсию с 17 сентября 2009 года по решению Майнского районного суда. Работая учителем в школе, меры социальной поддержки он не получал, так как эти меры получала его мама – Е.В., как педагогический работник, а они проживали с ней в одном доме. 2 февраля 2011 года его мама умерла и с этого времени предоставление мер социальной поддержки было прекращено. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки он обратился к ответчику 1 марта 2011 года, однако в предоставлении этих мер ему было отказано. В период с января по октябрь 2011 года он заплатил за электроэнергию 1660 рублей и указанную сумму просит взыскать с ответчика. Также просит взыскать с ответчика моральный вред в размере 5000 рублей.

Представитель ответчика Романова Л.И., возражая против заявленных требований, в судебном заседании пояснила, что согласно п. 5 ст. 55 Федерального закона *** от 10.07.1992 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов. В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 167-ЗО от 30.12.2005 года «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» педагогические работники, проживающие в сельской местности на территории Ульяновской области и работающие в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей, вышедшие на пенсию, имеют право на получение мер социальной поддержки, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет и при выходе на пенсию они пользовались (имели право пользоваться) соответствующей мерой социальной поддержи по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг. Ефимов И.А. впервые обратился в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику 1 марта 2011 года. На момент обращения Ефимов И.А. не работал в образовательном учреждении Ульяновской области, поскольку был уволен из образовательного учреждения Ульяновской области по сокращению штатов 31 августа 2009 года, к моменту увольнения пенсионного возраста не достиг. На момент установления пенсии, 17 сентября 2009 года, он в образовательном учреждении Ульяновской области не работал и мер социальной поддержки не получал, не имел права на их получение. После увольнения Ефимов И.А. мог бы устроиться в другое образовательное учреждение Ульяновской области и получать меры социальной поддержки либо иметь право на их получение, однако Ефимов И.А. этим правом не воспользовался. В соответствии с Законом Ульяновской области Ефимов И.А. не может быть отнесен к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Просила отказать Ефимов И.А. в удовлетворении исковых требований.

Представители соответчиков Министерства финансов Ульяновской области и Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились. В своем отзыве на исковое заявление, представитель Министерства финансов Ульяновской области требование Ефимова И.А. не признал, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджете, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Закона Ульяновской области № 167-ЗО от 30.12.2005 года (в ред. от 30.03.2011) «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» меры социальной поддержки предоставляются педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области и работающим в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации или муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), с учетом проживающих совместно с ними членов их семей.

Педагогические работники, указанные в части 1 настоящей статьи, вышедшие на пенсию, имеют право на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и при выходе на пенсию они пользовались (имели право пользоваться) соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих с ними членов их семей.

Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из записей в трудовой книжке, Ефимов И.А. работал учителем в школе в период с 18 января 1982 года по 31 августа 2009 года: 18 января 1982 года принят на работу учителем математики и физики в *** восьмилетнюю школу (запись № 1), 31 августа 2009 года уволен в связи с сокращением штатов (запись № 14).

В соответствии со справкой *** от 8 декабря 2011 года, выданной областным государственным казенным учреждением центр занятости населения Майнского района, Ефимов И.А. был зарегистрирован в качестве безработного с 18 сентября 2009 года на основании ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Снят с регистрационного учета 16 марта 2010 года в связи с назначением пенсии по выслуге лет.

Как следует из вышеуказанной справки, в период нахождения на учете в центре занятости населения Ефимову И.А. выдавались выписки об отсутствии вакансий, трудоустройство в качестве педагога не предлагалось.

Согласно решению *** районного суда Ульяновской области от 27 января 2010 года, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 02 марта 2010 года, Ефимову И.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включен период службы в составе вооруженных сил СССР с 28 октября 1979 года по 27 ноября 1981 года и период учебы в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им.И.Н. Ульянова с 10 сентября 1984 года по 02 июля 1987 года и назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 17 сентября 2009 года.

Принимая во внимание вышеуказанное решение суда, а также учитывая включения Ефимову И.А. в специальный стаж указанные периоды (около 5 лет), истец имел право на пенсию в 2004 году.

Согласно пенсионному удостоверению ***, выданному УПФ РФ в Майнском районе Ульяновской области Ефимову И.А., ***.1959 года рождения, назначена пенсия по старости с 1 апреля 2010 года.

Из справки формы *** следует, что в с. ***, ***, зарегистрированы Е.В. и Ефимов И.А..

Из представленных ответчиком документов следует, что Е.В. получала компенсацию, как педагог и члены семьи педагога, а 11 февраля 2011 года снята с учета в связи со смертью.

Из справки о смерти *** следует, что Е.В., *** года рождения, умерла 02 февраля 2011 года.

Материалами дела установлено, что Ефимов И.А. имеет стаж педагогической работы в сельской местности более 25 лет, в настоящее время проживает в сельской местности, является пенсионером в связи с педагогической деятельностью, ранее мерами социальной поддержки он пользовался, как член семьи педагога, проживая в одном доме со своей матерью – Е.В.

Судом установлено, что прекращение истцом работы, дающей ему право на получение мер социальной поддержки, не было его волеизъявлением, а вызвано сокращением штата в образовательном учреждении, при этом Ефимов И.А предпринимал меры к трудоустройству по специальности, но в виду отсутствия педагогической работы по месту жительства он трудоустроиться не смог. Кроме этого, как было указано выше, Ефимов И.А. имел право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью в 2004 году.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на получение мер социально поддержки, предусмотренных Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».

Доводы ответчика о том, что истец на момент выхода на пенсию не работал в образовательном учреждении и не получал меры социальной поддержки, не могут являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, гарантированных ему как педагогическому работнику образовательного учреждения, имеющему общий стаж педагогической работы в сельской местности более 25 лет и проживающему в сельской местности.

В соответствии со статьей 4 Закона Ульяновской области № 167-ЗО от 30.12.2005 года (в ред. от 30.03.2011) «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» исполнение расходных обязательств, связанных с предоставлением установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Предоставление установленных настоящим Законом мер социальной поддержки осуществляется территориальными органами исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной зажиты населения.

Согласно квитанциям по оплате электроэнергии за период с января по октябрь 2011 года Ефимовым И.А. произведена оплата за потребленную электроэнергию на сумму 1660 рублей.

Из справки, выданной Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району от 08.12.2011 года *** следует, что Ефимов И.А. не обращался за недополученной ежемесячной денежной компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 304 рубля, принадлежащей умершей 02.02.2011 года Ефимовой В.К.

Принимая во внимание, что истец с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился к ответчику 1 марта 2011 года, а согласно представленным квитанциям оплата за потребленную электроэнергию в период с марта по октябрь 2011 года составляет 996 рублей, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению и взысканию с Министерства финансов Ульяновской области в пользу истца 996 рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда на сумму 5000 рублей не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимова И.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить с 1 марта 2011 года Ефимову И.А. меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области.

Взыскать с Министерства финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в возмещение затрат на оплату освещения за период с марта 2011 года по октябрь 2011 года в пользу Ефимова И.А. – 996 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение 24.01.2012г. вступило в законную силу