Р.п. Майна 01 июня 2010 года                                                                             

            Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Глухова А.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

            ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФМС России Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области 30 апреля 2010 года об отказе в принятии документов и постановке её на регистрационный учет по месту жительства.  

            В судебном заседании ФИО2 уточнила заявленные требования, просила суд обязать ФМС России УФМС по Ульяновской области принять у неё документы и поставить её на миграционный учет по месту жительства как лицо без гражданства. В обоснование заявленных требований суду пояснила, что в п. Родниковые ... она приехала в декабре 1994 года в возрасте семи лет вместе с мамой ФИО6 и братом ФИО5 На территории Майнского района Ульяновской области проживает с 1994 года по настоящее время. С 2003 года сожительствует с ФИО5, от совместной жизни с ним имеет двоих детей: дочь ..., Дата обезличена года рождения, и дочь ФИО12, Дата обезличена года рождения. Её дети родились в р.п. Майна Ульяновской области. Она не является гражданкой Республики Узбекистан. Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 10 октября 2006 года установлен факт её постоянного проживания на территории Российской Федерации с декабря 1994 года по 10 октября 2006 года. ФМС России УФМС по Ульяновской области вернули ей все документы по тем основаниям, что в справке из посольства Республики Узбекистан ранее не верно был указан год её рождения.  

Представитель Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. В своем отзыве требования ФИО2 не признает, в удовлетворении заявления просит отказать. Свои возражения обосновывает отсутствием у заявителя миграционной карты, указывая, что иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации до вступления в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» из государств-участников СНГ, могут быть поставлены на миграционный учет без миграционной карты при условии, если судом установлен факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации.  

Выслушав объяснение заявителя, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

            В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

            Отказывая ФИО2 в постановке на миграционный учет по месту пребывания, заместитель начальника УФМС России по Ульяновской области указывает, что, несмотря на то, что решением Майнского районного суда Ульяновской области от 10 октября 2006 года установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации с 1994 года, и УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе обязано зарегистрировать ее по месту жительства, трехгодичный срок предъявления к исполнению вышеуказанного решения истек в 2009 году. Заявителю рекомендовано вновь установить в судебном порядке факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1994 года по настоящее время.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 8 названного выше Закона основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

            В силу ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно свидетельству о рождении II-ВП Номер обезличен ФИО2 родилась Дата обезличена года в ... ... Узбекской ССР, ее родителями являются:  ФИО7 и ФИО6.

Из справки Консульского отдела Посольства Республики Узбекистана в Российской Федерации Номер обезличенКо от Дата обезличена года следует, что ФИО2, Дата обезличена года рождения, не является гражданкой Республики Узбекистан.

            В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 10 октября 2006 года установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации с декабря 1994 года по день вынесения решения – 10 октября 2006 года. Указанный факт не подлежит доказыванию вновь и имеет преюдициальное значение для суда при рассмотрении настоящего дела.

            Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду показала, что ФИО2- её сноха, которая сожительствует с её сыном ФИО5 с 2003 года. У них двое совместных детей. Проживают они в р.п. Майна, ... вместе с  матерью ФИО6

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 она знает с 2004 года. Ее муж - родной брат мужа ФИО2- ФИО5 У ФИО2 двое детей. Она вместе с детьми, мужем и матерью живет в р.п. Майна, ..., .... Ранее они жили в п. Родниковые Пруды Майнского района.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что ФИО2 – ее дочь. В декабре 1994 года она вместе с дочерью и сыном приехала в п. Родниковые Пруды Майнского района Ульяновской области из Республики Узбекистан. В р.п. Майна переехали в 1998 году, где и проживают по настоящее время. Дочь сожительствует с ФИО5, у них двое детей: ФИО16, 2004 года рождения, и ФИО12, 2006 года рождения. Они живут вместе с ней в доме, принадлежащем её старшей дочери ФИО11 по адресу: р.п. Майна, ....

Из домовой книги дома Номер обезличен по ... р.п. Майна видно, что ФИО11 и ФИО6 зарегистрированы 09 декабря 1998 года. 

По заключению об установлении личности, утвержденному начальником ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе 14 апреля 2007 года, личность ФИО2 следует считать установленной.

            Согласно свидетельству о рождении от Дата обезличена года  I-ВА Номер обезличен, матерью ФИО12, Дата обезличена года рождения, является ФИО2.

            Из свидетельства о рождении от Дата обезличена года  I-ВА Номер обезличен видно, что матерью ФИО16, Дата обезличена года рождения, является ФИО2.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО2 приехала из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию со своей матерью в 1994 году в  возрасте 7  лет. С декабря 1994 года по настоящее время постоянно проживает на территории Майнского района Ульяновской области и за пределы Российской Федерации не выезжала. Гражданства Республики Узбекистан не имеет.

Решение УФМС России по Ульяновской области об отказе заявителю в постановке на миграционный учет по месту пребывания нельзя признать законным по тем основаниям, что оно принято в нарушение Федеральных законов РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», обязывающих иностранного гражданина (лицо без гражданства) при въезде в Российскую Федерацию пройти миграционный учет и зарегистрироваться по месту пребывания.

Возложение должностным лицом УФМС России по Ульяновской области на ФИО2 обязанности установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации в судебном порядке нельзя признать основанным на законе, поскольку в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Заявитель же при обращении с заявлением в УФМС представил документы, подтверждающие, что она постоянного проживала на территории Майнского района Ульяновской области с момента своего приезда в 1994 году по время обращения. Кроме того, ранее данный факт был установлен вступившим в законную силу решением Майнского районного суда Ульяновской области от 10 октября 2006 года.  

         В соответствии с Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ ФИО2 подлежит постановке на миграционный учет по месту пребывания.

         На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение заместителя начальника Управления миграционной службы по Ульяновской области об отказе в принятии документов и постановке на миграционный учет по месту жительства ФИО2 незаконным.

            Обязать Управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области принять у ФИО2 документы и поставить её на миграционный учет по месту жительства как лицо без гражданства.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Майнский районный суд.

Судья