6 июня 2012 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Глухова А.В., с участием заявителя Федоровой Л.Н., представителя заинтересованного лица Романовой Л.И., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой Л.Н. об оспаривании бездействия Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, выразившееся в не предоставлении в установленные законом сроки письменного ответа на обращение заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Л.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району об оспаривании бездействия, выразившееся в не предоставлении в установленные законом сроки письменного ответа на обращение, обязании должностных лиц органов социального развития по Майнскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение права и уведомить о принятом решении в установленные законом сроки. В обоснование заявленных требований указано, что 18 апреля 2012 года она обратилась с заявлением на имя начальника Управления Министерства руда и социального развития по Майнскому району о том, что она в соответствии с Законом Ульяновской области № 24-ЗО от 5 февраля 2008 года «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на именной капитал «Семья». При этом заявление было зарегистрировано социальным работником за № 45-12 от 18 апреля 2012 года. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в статье 12 указаны сроки рассмотрения письменного обращения граждан. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Пренебрегая установленным Федеральным законом сроками должностные лица органа социальной защиты по Майнскому району Ульяновской области в течение 30 суток не рассмотрели её заявление и не дали письменного ответа до настоящего времени. На её обращение к должностным лицам она получила устный ответ, что заявление направлено в вышестоящий орган, где по нему проводится какая-то проверка. При рассмотрении заявления должностные лица социального развития по Майнскому району Ульяновской области грубо нарушают нормы Федерального законодательства, тем самым лишая её возможности реализации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В судебном заседании заявитель Федорова Л.Н. поддержала доводы изложенные в жалобе в полном объеме и суду пояснила, что 18 апреля 2012 года она обратилась к начальнику Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», так как у неё 18.01.2010 года родился третий ребенок. К заявлению приложила все необходимые документы. Заявление и все необходимые документы у неё приняли 18 апреля 2012 года и выдали расписку-уведомление. Однако до настоящего времени письменного ответа на заявление получено не было.

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району – Романова Л.И., возражая против доводов жалобы, суду пояснила, что все действия Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району были выполнены. Заявление Федоровой Л.Н. и все необходимые документы были приняты 18 апреля 2012 года и зарегистрированы под № 45-12. 25 апреля 2012 года указанные документы по реестру были направлены в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, поскольку в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» данные заявления рассматривает по существу вышестоящий уполномоченный орган в месячный срок. Однако письменно об этом Федорову Л.Н. не уведомили. В настоящее время Министерством труда и социального развития Ульяновской области Федоровой Л.Н. отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Выслушав заявителя Федорову Л.Н., представителя Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району Романову Л.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 257 ГПК Российской Федерации заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются.

В силу ст. 258 ГПК Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании части 3 статьи 8 данного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч.1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО (в ред. от 02.05.2012) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» - решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

В силу части 5 статьи 4 данного Закона уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

В соответствии с п.2.4 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» - заявление и документы, предусмотренные п.2.6 настоящего Административного регламента, принимаются ОГУСЗН и рассматриваются на предмет правильности их заполнения и полноты в присутствии заявителя или его законного представителя. В течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления ОГУСЗН обеспечивает доставку данного заявления и всех необходимых документов в МТиСР.

Срок принятия решения о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» или об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» не должен превышать 30 дней с момента подачи заявления в ОГУСЗН до подписания распоряжения МТиСР.

Из представленной заявителем расписки-уведомления следует, что заявление и документы Федоровой Л.Н. приняты 18.04.2012 года, имеется подпись специалиста.

В судебном заседании представителем Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району Романовой Л.И. не оспаривалось, что 18 апреля 2012 года заявителем Федоровой Л.Н. были предоставлены и приняты специалистом все необходимые документы, а также заявление о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Согласно реестру № 23 от 25.04.2012 года о передачи документов на выдачу, реализацию сертификатов на именной капитал «Семья», Федорова Л.Н. значится в списке заявителей на выдачу сертификатов.

Из представленного представителем заинтересованного лица - Романовой Л.И. Распоряжения № 463-Р Министра труда и социального развития Ульяновской области от 04.06.2012, а также Уведомления от 05.06.2012 следует, что Федоровой Л.Н. отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с отсутствием права на дополнительные меры социальной поддержки.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела заявление Федоровой Л.Н. от 18 апреля 2012 года о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» рассмотрено, она уведомлена о принятом решении, в связи с этим в удовлетворения заявления следует отказать, поскольку нарушенное право Федоровой Л.Н. в настоящее время устранено в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Федоровой Л.Н. об оспаривании бездействия Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, выразившееся в не предоставлении в установленные законом сроки письменного ответа на обращение и обязании должностных лиц органов социального развития по Майнскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение права и уведомить о принятом решении в установленные законном сроки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья: А.В.Глухов

Решение 09.07.2012 вступило в законную силу