именем Российской Федерации

26 июля 2012 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием истицы Ровиной С.А., представителя ответчика Берхеева И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ровиной С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ровина С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области (далее Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 10 февраля 2012 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, но получила отказ по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ее работы ответчиком не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 09.08.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя: с 20.01.2003 по 08.02.2003 года, с 08.09.2003 по 19.09.2003 года, с 28.05.2007 по 09.06.2007 года. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, просила суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 февраля 2012 года.

В судебном заседании истица требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости поддержала, суду пояснила, что с 15 августа 1986 года она работает учителем начальных классов Муниципального образовательного учреждения *** начальная общеобразовательная школа. С 3 марта 1992 года по 15 мая 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу директора школы с сохранением по месту работы заработной платы. Полагает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и периоды на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Считает, что неправомерными действиями ответчика нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 10 февраля 2012 года. Уточняя, просит включить спорные периоды: с 06.10.1992 по 15.05.1993 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 по 08.02.2003 года, с 08.09.2003 по 19.09.2003 года, с 28.05.2007 по 09.06.2007 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения к ответчику, с 10 февраля 2012 года.

Представитель ответчика Берхеев И.К., возражая против заявленных требований, пояснил, что решением комиссии Пенсионного фонда от 14 апреля 2012 года Ровиной С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Специальный стаж истицы составил 24 года 6 месяцев 4 дня. Утверждает, что законодательство содержит исчерпывающий перечень периодов деятельности, которые включаются в стаж для назначения досрочных пенсий. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года и курсы повышения квалификации в специальный стаж Ровиной С.А. не подлежат включению в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

Позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992 года, основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в качестве учреждения – школы всех наименований, гимназия.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР (в редакции на 09.12.1971 г. и 19.11.1982 г.) не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми по достижении ими в начале – одного года, а с 19.11.1982 года – полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 06.10.1992 по 15.05.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв, вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Как видно из материалов дела, Ровина С.А. работает учителем начальных классов с 15 августа 1986 года в Муниципальном образовательном учреждении Матюнинская начальная общеобразовательная школа. В период с 3 марта 1992 года по 15 мая 1993 года Ровина С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным 15 ноября 1991 года. 10 февраля 2012 года Ровина С.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 апреля 2012 года Ровиной С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что в специальный стаж на соответствующих видах работ не засчитан период нахождения Ровиной С.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 15.05.1993 года и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 по 08.02.2003 года, с 08.09.2003 по 19.09.2003 года, с 28.05.2007 по 09.06.2007 года. Специальный стаж (педагогическая деятельность) истицы составил 24 года 6 месяцев 4 дня, страховой стаж – 25 лет 5 месяцев 18 дней.

Из свидетельства о рождении Р.К.В. следует, что она родилась 15 ноября 1991 года, ее матерью является Ровина С.А..

Указанный выше период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место как до 6 октября 1992 года, так и после 6 октября 1992 года.

Поскольку у Ровиной С.А. возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 6 октября 1992 года законодательства, то возникшее у нее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

При таких обстоятельствах требование истицы о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 15.05.1993 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно справке, выданной администраций Муниципального образовательного учреждения *** начальная общеобразовательная школа, Ровина С.А. работает в Муниципальном образовательном учреждении *** начальная общеобразовательная школа с 15 августа 1986 года по настоящее время в должности учителя начальных классов, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно выписке из приказа по Муниципальному образовательному учреждению *** начальная общеобразовательная школа от 4 марта 1992 года учителю начальных классов Ровиной С.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 3 марта 1992 года по 15 мая 1993 года.

Как следует из приказа № 13 по Муниципальному образовательному учреждению *** начальная общеобразовательная школа от 18 января 2003 года, Ровина С.А. была командирована на курсы повышения квалификации с 20.01.2003 года по 08.02.2003 года.

Согласно Свидетельству за № 530 от 20 сентября 2003 года Ровина С.А. повышала свою квалификацию по специальности учитель начальных классов в период с 20.01.2003 года по 20.09.2003 года в Ульяновском институте повышения квалификации и переподготовке работников образования.

Приказом № 12 по Муниципальному образовательному учреждению *** начальная общеобразовательная школа от 28 мая 2007 года Ровина С.А. была командирована на курсы учителей начальных классов в г. Ульяновск с 28.05.2007 года по 09.06.2007 года.

Из справки от 9 июня 2007 года и удостоверения № 174 от 9 июня 2007 года следует, что Ровина С.А. в период с 28.05.2007 года по 09.06.2007 года находилась на курсах учителей начальных классов в Ульяновском институте повышения квалификации и переподготовке работников образования.

Согласно приказу № 23 по Муниципальному образовательному учреждению *** начальная общеобразовательная школа от 8 сентября 2003 года Ровину С.А. командировали на курсы в институт повышения квалификации и ПРО учителя начальных классов с 08.09.2003 года по 19.09.2003 года.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что в период работы истицы учителем начальных классов Муниципального образовательного учреждения *** начальная общеобразовательная школа с 20.01.2003 по 08.02.2003 года, с 08.09.2003 по 19.09.2003 года, с 28.05.2007 по 09.06.2007 года, она находилась на курсах повышения квалификации, на которые направлялась работодателем. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации и командировках не засчитываются в педагогический стаж.

Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона (ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 11 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области»).

При таких обстоятельствах требование истицы о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж вполне законное и обоснованное.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж Ровиной С.А. на момент ее обращения в Пенсионный фонд, у нее имелся необходимый для назначения льготной пенсии педагогический стаж работы продолжительностью 25 лет. В связи с чем, требования Ровиной С.А. о назначении досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, с 10 февраля 2012 года также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная Ровиной С.А. при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ровиной С.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области включить Ровиной С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 15.05.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003 года по 08.02.2003 года, с 08.09.2003 года по 19.09.2003 года, с 28.05.2007 года по 09.06.2007 года, и назначить ей с 10 февраля 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области в пользу Ровиной С.А. 200 рублей в возмещение расходов при уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения.

Решение 11.09.2012г. вступило в законную силу