09 сентября 2010 года р.п. Майна Судья Майнского районного суда Ульяновской области Глухов А.В., при секретаре Кузьминой Е.Ю., с участием представителя МУП «Майнский рынок» Кирьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Муниципального унитарного предприятия «Майнский рынок» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: 20 августа 2010 года МУП «Майнский рынок» нарушило правило привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте по адресу: р.п. Майна, ул. Шевченко, 19, выразившееся в предоставлении МУП «Майнский рынок» торгового места на территории МУП «Майнский рынок» гражданке Узбекистана Рахматулловой Л.А. в соответствии с договором аренды от 08.04.2010 года не имеющей разрешения на работу для иностранных граждан, нарушив п.п. 5,7 ч.1 ст.14 ФЗ № 271-ФЗ от 30.12.2006 « О розничных рынках». Из объяснений представителя МУП «Майнский рынок» Кирьяковой К.А. в судебном заседании следует, что между Рахматуллаевой Л.А., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, и МУП «Майнский рынок» 08 апреля 2010 года был заключен договор аренды торгового места № 34 на срок с 01 февраля по 03 июля 2010 года. На работу в качестве продавца на указанном торговом месте МУП «Майнский рынок» выдало карточку продавца и нагрудный знак Егоровой Н.Н. Исследовав материалы дела, выслушав представителя МУП «Майнский рынок» Кирьякову К.А., допросив свидетеля Рахматуллаеву Л.А., суд приходит к следующему. Часть 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности. Согласно свидетельству серии 73 № 001062354 юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Майнский рынок» зарегистрировано в Едином государственно реестре юридических лиц за основным регистрационным номером 1027300769495. В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального унитарного предприятия «Майнский рынок» предприятие осуществляет, в том числе, и деятельность по оказанию рыночных услуг юридическим и физическим лицам, предоставление торговых мест. 14 июля 2009 года Администрацией муниципального образования «Майнский район» МУП «Майнский рынок» выдано разрешение на организацию универсального (смешанного) розничного рынка по адресу: р.п. Майна, ул. Шевченко, 19 сроком с 14 июля 2009 года до 4 августа 2011 года. Согласно договору аренды земельного участка № 424-2010 от 16 июля 2010 года Муниципальное унитарное предприятие «Майнский рынок» арендует земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Майнского района, общей площадью 3000 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.п. Майна, ул. Шевченко, 19, для размещения производственной базы. На указанном земельном участке размещены административное здание, ангар и торговые ряды. В соответствии с договором аренды торгового места от 8 апреля 2010 года МУП «Майнский рынок» предоставило индивидуальному предпринимателю Рахматуллаевой Л.А. за плату во временное пользование торговое место на территории МУП «Майнский рынок» по адресу: р.п. Майна, ул. Шевченко, 19, на срок с 01.02.2010 года по 03.07.2010 года. Согласно паспорту Рахматуллаева Л.А. является гражданской Республики Узбекистан, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 9 декабря 2010 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельству о государственной регистрации серии 21 № 002015712 гражданка Республики Узбекистан Рахматуллаева Л.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22 января 2010 года за основным регистрационным номером 310213102200010 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике. В соответствии с п.п. 5,7 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации. По сообщению УФМС России по Чувашской Республике от 29 июля 2010 года № 1/9-5659 гражданка Узбекистана Рахматуллаева Латофат Абдуганиевна разрешение на работу на территории Чувашской Республики не получала. Из объяснений свидетеля Рахматуллаевой Л.А. в судебном заседании следует, что она временно проживает в Российской Федерации. Приехала в Россию в ноябре 2009 года с целью трудоустройства, а не с целью постоянного проживания. Вида на жительства она не имеет. В Российской Федерации она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Разрешения на работу в Российской Федерации она не получала. В соответствии с договором аренды МУП «Майнский рынок» предоставило ей в аренду на территории рынка торговое место № 34, где продавец Егорова Наталья, с которой она заключила трудовой договор, реализовывала одежду. Однажды она также вместе с Егоровой была на территории МУП «Майнский рынок», где помогала Егоровой. Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что МУП «Майнский рынок» в нарушение вышеприведенных норм незаконно предоставило торговое место на торговом объекте (территории рынка) иностранному гражданину, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности. Таким образом, в действиях МУП «Майнский рынок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности. С учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих ответственность обстоятельств – признания вины и раскаяния в содеянном представителя МУП «Майнский рынок», с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить МУП «Майнский рынок» наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места № 34, расположенного на территории МУП «Майнский рынок» по адресу: р.п. Майна, ул. Шевченко, 19 на срок 60 суток. На основании изложенного, руководствуясь п.1ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Муниципальное унитарное предприятие «Майнский рынок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места № 34, Расположенного на территории МУП «Майнский рынок» в р.п. Майна, ул. Шевченко, д.19 Майнского района Ульяновской области на срок 60 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд, через Майнский районный суд. Судья