по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 сентября 2011 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Сизова Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора муниципального образовательного учреждения Калининская начальная общеобразовательная школа Аладиной Т.А. на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе от 22 августа 2011 года, по которому

директор школы Аладина Т.А. МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе от 22 августа 2011 года директор муниципального образовательного учреждения Калининская начальная общеобразовательная школа (далее МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа) Аладина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указано, что 12 августа 2011 в 17 часов в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа (3-я смена ЛОУ), расположенного по адресу: с.Родниковые пруды Майнского района Ульяновской области, Аладина Т.А., являясь директором школы, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, выразившееся в нарушении СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.4.2599-102.4.5.2409-08, а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательное учреждение, на базе которого организовано оздоровительное учреждение, копия приказа об организации оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей, с указанием сроков работы каждой смены, утвержденное штатное расписание и списочный состав сотрудников, личные медицинские книжки сотрудников согласно списочному составу, примерное меню, режим дня, списки поставщиков пищевых продуктов, бутилированной в емкости питьевой воды, в личных медицинских книжках повара К.Л., начальника лагеря С.Г.О. отсутствуют данные о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, в производственных цехах раковины, моечные ванны не оборудованы подводкой холодной и горячей воды через смесители, пищевые отходы хранятся в не промаркированном ведре без крышки, отсутствуют разделочный инвентарь с маркировкой «СК», разделочный стол для готовой продукции, мясорубка единственная без маркировки.

Не согласившись с данным постановлением, Аладина Т.А. обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что с 1 июля 20011 года она находилась в отпуске. Исполнял обязанности директора школы, занимался подготовкой к открытию летнего оздоровительного лагеря начальник лагеря С.Г.О. С 1 августа 2011 года она была отозвана из отпуска и согласно штатному расписанию исполняла обязанности инструктора по физической культуре. Распоряжение о внеплановой проверке, акт проверки вручались начальнику лагеря С.Г.О., проверка проводилась с его участием. Кроме того, она не согласна с нарушениями, изложенными в постановлении. Вся необходимая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение, приказ об организации оздоровительного учреждения, утвержденное штатное расписание, личные медицинские книжки сотрудников, меню, режим дня были предоставлены проверяющим. Отсутствие у повара К.Л. и начальника лагеря С.Г.О. отметки в медицинской книжке о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, она не считает грубейшим нарушением. Раковины в производственных цехах не оборудованы подводкой горячей воды, поскольку ее ходатайства о выделении денежных средств на приобретение титана до настоящего времени не удовлетворены. Разделочный инвентарь у них в достатке, лишь на разделочной доске отсутствует маркировка «Сырые куры» и на разделочном столе для готовой продукции указана маркировка «Хлеб». Просит суд учесть, что ее заработная плата составляет 4140 рублей, у нее на иждивении находятся двое детей.

В судебном заседании Аладина Т.А. поддержала доводы жалобы, просила постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе от 22 августа 2011 года отменить. Не оспаривая наличие выявленных нарушений СанПиН на пищеблоке, считает, что ответственность за нарушения должен нести начальник летнего оздоровительного лагеря С.Г.О.

Выслушав заявителя Аладину Т.А., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе Т.В.Г., допросив свидетеля, проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства и осуществляются другие процессуальные действия.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Согласно акту проверки *** от 25 июля 2011 года в отношении МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа (3 смена ЛОУ с дневным пребыванием) не представлены документы в соответствии с Приложением № 1 к СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»: санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательное учреждение, на базе которого организовано оздоровительное учреждение, копия приказа об организации оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей, с указанием сроков работы каждой смены, утвержденное штатное расписание и списочный состав сотрудников, личные медицинские книжки сотрудников согласно списочному составу, примерное меню, режим дня, списки поставщиков пищевых продуктов, бутилированной в емкости питьевой воды, в личных медицинских книжках повара К.Л., начальника лагеря С.Г.О. отсутствуют данные о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Нарушены требования «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: пищевые отходы хранятся в не промаркированном ведре без крышки, отсутствуют разделочный инвентарь с маркировкой «СК».

Из протокола об административном правонарушении *** от 12 августа 2011 года следует, что 12 августа 2011 в 17 часов в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа (3-я смена ЛОУ), расположенного по адресу: *** *** ***, директор школы Аладина Т.А. не обеспечила выполнение требований санитарных правил СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.5.2409-08.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом. В протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства. Об отказе Аладиной Т.А. от подписания протокола, от подписания извещения о дате и месте рассмотрения протокола имеются соответствующие запись. Аладиной Т.А. данный факт не оспаривается.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Ч.Н.В. пояснила, что результате проведения внеплановой выездной проверки 12 августа 2011 года 3 смены летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания. Поскольку нарушения носили системный характер, директор школы Аладина Т.А. находилась при исполнении своих обязанностей, должностные обязанности начальника лагеря соблюдение санитарно-эпидемиологических норм протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях был составлен в отношении директора школы Аладиной Т.А.

Согласно Приложению № 1 к СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для открытия детского оздоровительного учреждения на время каникул необходимы следующие документы: санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательное учреждение, на базе которого организовано оздоровительное учреждение; копия приказа об организации оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей с указанием сроков работы каждой смены; утвержденное штатное расписание и списочный состав сотрудников; личные медицинские книжки сотрудников согласно списочному составу (с данными о прохождении медицинского осмотра, флюорографии, профилактических прививках, гигиенического обучения); примерное меню; режим дня; списки поставщиков пищевых продуктов, бутилированной (расфасованной в емкости) питьевой воды; результаты исследования лабораторно-инструментального контроля воды плавательного бассейна, при наличии бассейна в образовательном учреждении; программу производственного контроля за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, утвержденными организациями общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации и организующих питание детей в оздоровительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании данные документы были представлены только при проведении внеплановой проверки 12 августа 2011, тогда как решение о создании лагеря сроком на 12 дней с 1 августа по 13 августа 2011 года принято 30 июня 2011 года на основании приказа директора МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа.

В соответствии с пунктом 5.20. «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости освобождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства.

Пунктом 4.10. выше указанных правил для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.;

- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что директор МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа Аладина Т.А., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в школе, допустила нарушение СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.4.2599-102.4.5.2409-08.

Доводы жалобы о том, что ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм в период работы лагеря должен нести начальник лагеря, а не директор школы, и она в данный период выполняла обязанности инструктора по физической культуре, не могут быть приняты во внимание, т.к. противоречат материалам дела.

Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 22 июля 2011 года в связи с производственной необходимостью Аладина Т.А., директор МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа, отозвана из отпуска с 1 августа 2011 года.

Доводы Аладиной Т.А. о том, что субъектом данного административного правонарушения является начальник лагеря, поскольку внеплановая проверка проводилась в отношении летнего оздоровительного лагеря, суд считает не обоснованными. Из должностной инструкции, следует, что начальник лагеря несет ответственность за выполнение плана работы лагеря, за качественную работу персонала школьного лагеря, за качественное и своевременное питание детей. В обязанности начальника лагеря создание условий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в школе не входит.

И.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе Г.З.И. обоснованно пришла к выводу о виновности Аладиной Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей назначено Аладиной Т.А. в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. с учетом характера совершенного административного правонарушения и ее личности.

Судом не установлено процессуальных нарушений, которые могли быть основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе от 22 августа 2011 года о привлечении директора школы МОУ Калининская начальная общеобразовательная школа Аладиной Т.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Аладиной Т.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Сизова

Решение 04.10.2011г. вступило в законную силу.