№ 2-740/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Усольцевой Е.В.,
при секретаре Окчиновой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кардамановой И.А. к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании выплатить пособие по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязании выплачивать пособие с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кардаманова И.А. обратилась в суд с иском к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании выплатить с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пособие по уходу за ребенком до .. лет в сумме .. рублей, а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выплачивать данное пособие по месту фактического проживания истца в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, взыскании расходов на услуги представителя в размере .. рублей, уплаченной государственной пошлины в размере .. рублей .. копеек. В обоснование требований ссылается на то, что в конце марта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась к ответчику за получением пособия по уходу за ребенком до .. лет, в связи с ликвидацией организации, представив все необходимые документы. За .. месяца ... и ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей было выплачено .. рублей, затем с мая ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик выплату прекратил, в связи с отсутствием временной регистрации по месту фактического проживания. Истец считает отказ незаконным, поскольку регистрация по месту пребывания и месту жительства носит лишь уведомительный характер и не может служить основанием для отказа в назначении пособия по уходу за ребенком лицу по месту его фактического проживания. В связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА.
Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к производству суда приняты увеличенные исковые требования об обязании выплатить пособие по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере .. рублей, обязании выплачивать пособие по месту фактического проживания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Истец Кардаманова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Жуковой Г.Р.
Ее представитель Жукова Г.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Кардаманова И.А. с семьей проживает с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Дом, в котором проживают не сдан в эксплуатацию, в связи с чем она не имеет возможности зарегистрироваться в нем.ла, что Кардаманова И.А. с семьей проживает с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ул.
Представитель ответчика МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» ФИО1, действующая на основании доверенности требования не признала, пояснила, что выплата пособия была приостановлена, в связи с тем, что у Кардамановой И.А. не было регистрации по месту пребывания.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА ФИО2, действующая на основании доверенности требования признала и пояснила, что факт проживания Кардамановой И.А. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был подтвержден справками сельской администрации и домового комитета, в связи с чем выплата пособия на ребенка должна производится АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 39, 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н и ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матери, уволенной в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.
Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2004 N 190 «О порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка на территории Республики Алтай» предусмотрено, что заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
Из материалов дела усматривается, что с Кардамановой И.А., работавшей заместителем начальника отдела общего обеспечения в Территориальном Управлении Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по РА, был прекращен служебный контракт ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.
Согласно п. 6 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н в заявлении на получение пособия по уходу за ребенком, указываются: сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры).
В соответствии со справкой МУ «Управление соц. защиты населения» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кардаманова И.А., проживающая по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН получает ежемесячное пособие по уходу на ребенка ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере .. рубля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Выплата приостановлена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Пособие выплачено по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно.
Согласно сообщения МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кардаманова И.А. была уведомлена о том, что для продления выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ей необходимо оформить временную регистрацию по месту пребывания, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выплата пособия приостановлена.
Частью 1 статья 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеприведенные положения, суд приходит к выводу, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Согласно справкам председателя уличного комитета, администрации МО «... сельское поселение» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кардаманова И.А. фактически проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с членами семьи: мужем ФИО3, дочерьми ФИО4, ФИО5
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ № 966-НМ и Фонда социального страхования Российской Федерации № 02-08/07-266П от 17.02.2004 года в случае если граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Российской Федерации только по месту пребывания или имеют место жительства в Российской Федерации (регистрацию по месту жительства), но фактически проживают по месту пребывания (регистрации по месту пребывания), то единовременное пособие при рождении ребенка может быть назначено и выплачено по желанию гражданина по месту пребывания при предоставлении последним справки, подтверждающей, что указанное пособие по месту жительства им не получено. Основанием для выплаты данного пособия является справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния (подлинника), и другие документы, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Из справки Отдела труда и социального развития администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что Кардаманова И.А., зарегистрированная в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не состоит на учете в отделе по назначению и выплате пособий и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на дочь ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кардаманова И.А. фактически проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по месту регистрации истца пособие по уходу за ребенку в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не выплачивается, в связи с чем исковые требования Кардамановой И.А. подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из квитанции к приходному кассовому ордеру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и договора на оказание юридических услуг от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что Кардаманова И.А. передала .. Жуковой Г.Р. за оказание юридических услуг денежные средства в размере .. рублей.
С учетом объема оказанных представительских услуг, количества дней участия в судебных заседаниях, сложности дела, а также, разумности и справедливости, суд находит подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере .. рублей.
Доказательств того, что данная сумма является высокой, представителем ответчика предоставлено не было.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по требованию имущественного характера об обязании выплатить пособие по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере .. рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере .. рубля .. копеек, по требованию неимущественного характера об обязании выплачивать пособие с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - .. рублей, всего .. рубля .. копеек, истцом же было оплачено .. рубля .. копеек (квитанции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), в связи с чем в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ уплаченная истцом сумма в размере .. рублей .. копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу Кардамановой И.А., а оставшаяся сумма в размере .. рублей .. копеек в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кардамановой И.А. удовлетворить в полном объеме.
Обязать МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» выплатить Кардамановой И.А. пособие по уходу за ребенком до .. лет за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме ...
Обязать МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» выплачивать Кардамановой И.А. пособие по уходу за ребенком до .. лет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по месту фактического проживания: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Взыскать с МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» в пользу Кардамановой И.А. расходы на оплату услуг представителя в размере .. рублей, государственную пошлину в размере .. рубля .. копеек, всего .. рубля .. копеек (..).
Взыскать с МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» государственную пошлину в доход бюджета в размере .. рублей .. копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Усольцева
Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.