Дело № 2-572/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Константиновой И.Н.,
с участием помощника прокурора Юркиной А.Ю.,
при секретаре Поданёвой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах Богер Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о признании действий об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконными и возложении обязанности по его выдаче,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Майминского района обратился в суд с иском в интересах Богер Н.А. к Государственному учреждению - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о признании действий об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконными и возложении обязанности по его выдаче, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Майминского района обратилась Богер Н.А. с заявлением о проведении проверки по факту отказа ГУ-УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В ходе проведения проверки установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Богер Н.А. обратилась в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. К данному заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия СНИЛС, справка о рождении формы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, свидетельство о рождении ФИО2 В своем заявлении Богер Н.А. указала сведения о детях: ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения; ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. ГУ - Управление Пенсионного фонда России в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Богер Н.А. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, по причине не предоставления заявителем свидетельства о рождении ребенка ФИО1, родившейся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Проверкой было установлено, что у Богер Н.А. и ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родилась дочь ФИО1, о чем Отделом ЗАГС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составлена запись о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Дочь заявителя ФИО1 умерла на первой недели жизни ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Заявителем Богер Н.А. была представлена справка органа ЗАГСа о смерти новорожденной на первой неделе жизни, так как в соответствии с законодательством в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Богер Н.А. представила все необходимые документы, в том числе и документ, подтверждающий рождение ребенка, то есть справку о рождении по форме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таким образом, ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН необоснованно было отказано Богер Н.А. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку документы, подтверждающие рождение дочери ФИО1, наряду с другими документами, были предоставлены заявителем Богер Н.А. в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с этим прокурор обратился в суд и просит признать отказ ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Богер Н.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным и обязать ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Богер Н.А..
Процессуальный истец в лице помощника прокурора Майминского района Юркиной А.Ю. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Из показаний Богер Н.А., в интересах которой обратился прокурор АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что её дочь ФИО1 родилась живой и умерла на первой недели жизни, о чем свидетельствует Справка о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная Отделом ЗАГС администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; данная справка вместе с другими документами была предоставлена Богер Н.А. в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на получение сертификата на материнский (семейный) капитал. Считает отказ ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Плужников Я.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не признал, суду пояснил, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено решение об отказе заявителю Богер Н.А. в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что в соответствии с Правилами подачи заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА лицо, обратившееся с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должно предоставить документы, подтверждающие рождение детей, а также их проживание на момент обращения. По смыслу ст. 4 Закона о государственной поддержке таким документом является свидетельство о рождении детей. При обращении с вышеуказанным заявлением в УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Богер Н.А. представила справку о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по форме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а не свидетельство о рождении ребенка. Также полагает, что закон, предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим второго и последующего ребенка. Порядок реализации вышеуказанного Закона также подтверждает факт государственной поддержки семей, имеющих детей, при этом «иметь» предполагает наличие живых детей. Считает, что законом о государственной поддержке не предусмотрено право граждан, не представляющих свидетельства о рождении детей, и не имеющим живых детей, на получение государственного сертификата.
Суд, выслушав помощника прокурора Майминского района Юркину А.Ю., Богер Н.А., представителя ответчика Плужникова Я.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, находит требования прокурора Майминского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Богер Н.А. обратилась в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К данному заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия СНИЛС (страховое свидетельство), копия справки о рождении первого ребенка ФИО1 формы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копия свидетельства о рождении второго ребенка ФИО2
Как усматривается из материалов дела, решением УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Богер Н.А. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине того, что заявителем Богер Н.А. в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН была предоставлена справка о рождении по форме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а не свидетельство о рождении ребенка, которое является основным документом, подтверждающим рождение ребенка.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256 от 29.12.06 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.
На основании ч. 7 ст. 3 ФЗ вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновлении) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем, по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256 от 29.12.06 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Из представленных в суд материалов дела следует, что Богер Н.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; в графе сведения о детях (по очередности рождаемости) указаны дети: ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН края, в графе «реквизиты свидетельства о рождении» - справка о рождении формы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, место рождения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в графе «реквизиты свидетельства о рождении» - свидетельство серии I-ИЛ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; также заявителем были приложены документы: копия справки о рождении формы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на ФИО1 и копия свидетельства о рождении на ФИО2
Согласно ч. 5 ст. 7 ФЗ № 256 от 29.12.06 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 873 от 30.12.2006 г., устанавливают, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в п. 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3 ФЗ № 143 от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ № 143 от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из них) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни.
Статьей 48 СК РФ установлено, что происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении.
В соответствии со ст. 14, ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды. В орган записи актов гражданского состояния одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка.
Из Справки о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной Отделом ЗАГС администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что у Богер Н.А. и ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родилась дочь ФИО1, место рождения: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ребенок умер, о чем составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Таким образом, факт рождения ФИО1 и факт её смерти зарегистрирован в органе записи актов гражданского состояния, что подтверждается справкой о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и свидетельством о смерти ФИО1 серии I-ТО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным Отделом ЗАГС администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Из вышеизложенного следует, что необходимые документы, подтверждающие рождение ФИО1 были представлены заявителем Богер Н.А. в ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, решение об отказе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в выдаче заявителю Богер Н.А. сертификата на материнский (семейный) капитал, является незаконным.
Суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что факт рождения ребенка может быть подтвержден только единственным документом - свидетельством о рождении ребенка, необоснованными, поскольку противоречат п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 873 от 30.12.2006 г., где указано, что заявление о получении сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. В соответствии с законодательством «Об актах гражданского состояния» к таким документам относится справка о рождении в случае смерти ребенка на первой недели жизни, которой одновременно регистрируется рождение и смерть ребенка, выдача иного документа при регистрации акта гражданского состояния в данном случае, законом не предусмотрена.
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием свидетельства о рождении невозможно внести в федеральный регистр реквизиты свидетельства о рождении, не является основанием для отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку регистр является лишь информационным ресурсом.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ГУ - УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме .. рублей, исходя из указания, содержащегося в под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Майминского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в выдаче Богер Н.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выдать Богер Н.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме .. (..) рублей.
Мотивированное решение составлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения через Майминский районный суд Республики Алтай.
Федеральный судья И.Н. Константинова