Дело № 2-966/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Усольцевой Е.В.,
при секретаре Окчиновой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодюк В.А. к администрации МО «Майминский район» о признании незаконным распоряжения главы администрации, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, иску администрации МО «Майминский район» к Солодюк В.А. о понуждении освободить земельный участок и привести его в первоначальное положение,
УСТАНОВИЛ:
Солодюк В.А. обратился в суд с иском администрации МО «Майминский район» о признании незаконным распоряжения главы администрации, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование иска ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН П образован в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для производственных целей - лесопереработке, имеет площадь .. кв.м. На нем находятся склад для запасных частей и оборудования, трансформаторная подстанция, пилорама, стоянка для техники, помещение для ремонта узлов и деталей техники, ведется подготовка к строительству бытового помещения, хозяйственного блока под сувенирную и столярные мастерские, навесов под станок строгальный четырехсторонний и под сушилку для дерева, стоянку техники. Договор аренды данного земельного участка закончился в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продлевать его он не стал, поскольку хотел приобрести его в собственность. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он обратился к главе МО «Майминский район» с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. Участок предоставлен не был, а разделен на два земельных участка. Истец считает, что обладает исключительным правом на приватизацию данного земельного участка, распоряжение не содержит сведений об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, оно подписано не уполномоченным лицом, государственная собственность на указанный участок не разграничена. В связи с изложенным просит признать незаконным распоряжение главы администрации МО «Майминский район» об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать МО «Майминский район» заключить договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Солодюк В.А. уточнил, что просит обязать МО «Майминский район» заключить договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация Майминского муниципального образования обратилась с иском к Солодюк В.А. о признании зданий двух навесов, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, самовольными постройками, обязании ответчика снести вышеуказанные здания двух навесов и восстановить территорию строительства за счет средств ответчика в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью .. га по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором ответчиком незаконно, без получения каких либо разрешающих документов, построены и возведены здания двух навесов без устройства фундаментов. Ответчик самовольно занял земельный участок и осуществил самовольное строительство, чем нарушил права и законные интересы других лиц. В связи с чем истец просит удовлетворить исковые требования.
Определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле была привлечена администрация МО «Майминский район» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца.
Определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято к производству исковое заявление администрации МО «Майминский район» к Солодюк В.А. об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.
Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принят отказ истца администрации Майминского муниципального образования от иска к Солодюк В.А. о признании зданий двух навесов, расположенных в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН самовольными постройками и их сносе, производство в этой части по делу прекращено.
Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА гражданские дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН года по иску МО «Майминский район» к Солодюк В.А. о понуждении освободить земельный участок площадью .. кв.м. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и привести его в первоначальное состояние и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Солодюк В.А. к администрации МО «Майминский район» о признании незаконным распоряжения о разделе земельного участка в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и понуждении заключить договор купли-продажи, указанного земельного участка объединены в одно производство.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация МО «Майминский район» уточнила исковые требования, просила обязать Солодюк В.А. за его счет в срок до 5 календарных дней с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью .. кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН путем переноса двух навесов, расположенных на спорном участке и принадлежащих ответчику и привести участок в первоначальное состояние.
Истец (ответчик) Солодюк В.А. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, против удовлетворения исковых требований администрации МО «Майминский район» к нему возражал. Пояснил, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пользуется данным участком в производственных целях, занимается распиловкой леса. Заявлений в его адрес из администрации о нецелевом использовании земельного участка не поступало. Считает, что администрация не имела право делить участок, поскольку нормативно-правовых актов регулирующих раздел участка не имеется.
Представитель ответчика (истца) администрации МО «Майминский район» Молодых М.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании свои требования поддержала, просила их удовлетворить, против удовлетворения исковых требований Солодюк В.А. возражала. Пояснила, что Солодюк В.А. земельный участок, предоставленный ему под производственные цели, используется им не по назначению, это было выявлено после подачи последним заявления в суд, в связи с чем и было принято решение о разделе, предоставленного ему в аренду земельного участка. В настоящее время земельного участка о котором Солодюк В.А. ведет речь не существует, есть два участка с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. При осмотре земельного участка было установлено, что Солодюк В.А. для размещения склада достаточно .. кв.м., в связи с чем и был разделен земельный участок. Размер вновь образуемых участков, как и раздел самого земельного участка никакими нормативно-правовыми актами не регулируется. Уточнила, что навесы просят не перенести, а снести.
Представитель ответчика (истца) администрации МО «Майминский район» Удалов В.И., действующий на основании доверенности в судебном заседании свои требования поддержал, с требованиями Солодюк В.А. не согласился. Пояснил, что на земельном участке, предоставленном Солодюк В.А. в аренду, при его осмотре был обнаружен один реально существующий объект - это склад. Было установлено не целевое использование участка истцом, в связи с чем принято решение о разделе участка и предоставлении ему участка размером .. кв.м. для обслуживания склада. Уточнил, что просят снести навесы, а не перенести, как было заявлено в первоначальных требованиях.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что земельный участок Солодюк В.А. был предоставлен, поскольку он хотел на нем строить строения и заниматься производственной деятельностью. Когда он предоставлялся, на участке находилось складское помещение.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Солодюк В.А. подлежащими удовлетворению, администрации МО «Майминский район» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации 02-АВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Солодюк В.А. является собственником складского помещения общей площадью .. кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно техническому паспорту на пилораму в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она принадлежала по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Солодюк В.А. по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, общая площадь пилорамы .. кв.м.
Распоряжением администрации Майминского муниципального образования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был утвержден градостроительный план Солодюк В.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому на данном земельному участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проектируется строительство: складского помещения, бытового помещения, двух хозяйственных блоков, навеса, выданы разрешения на их строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
По договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МО «Майминский район» передал Солодюк В.А. в аренду земельный участок площадью .. кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на 11 месяцев.
В соответствии с заявлением Солодюк В.А. к главе МО «Майминский район», главе Майминского муниципального образования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, он просил расторгнуть договор аренды земельного участка площадью .. кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с выкупом земельного участка.
Из ответа администрации Майминского муниципального образования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на заявление Солодюк В.А. о расторжении договора аренды земельного участка следует, что расторжение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возможно в соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ по соглашению сторон. В соответствия с п. 4.3 договора аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за Солодюк В.А. числится задолженность в сумме .. руб.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Солодюк В.А. обратился к главе МО «Майминский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью .. кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Из ответа администрации МО «Майминский район» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что у Солодюк В.А. по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сумма задолженности по арендной плате составляет .. рублей, после погашения данной задолженности возможно рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка в собственность. Согласно квитанции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данная задолженность была Солодюк В.А. погашена.
Согласно ответа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дополнительно к вышеуказанному ответу, Солодюк В.А. сообщили, что на заседании земельной комиссии администрации МО «Майминский район» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был рассмотрен вопрос по разделу земельного участка общей площадью .. кв.м. для производственных целей, согласно расчета минимальной площади для склада строительных материалов .. кв.м., со ссылкой на СНиП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приложение 6.
Распоряжением администрации МО «Майминский район» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за подписью и.о. первого заместителя главы ФИО2, были образованы земельные участки путем раздела земельного участка площадью .. кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для производственных целей из категории земель - земли населенных пунктов.
Согласно ч. 6 ст. 33 Устава МО «Майминский район» РА в случае временного отсутствия Главы района, полномочия по руководству администрацией района осуществляет первый заместитель Главы администрации района, либо соответствующий заместитель Главы администрации района, назначаемый Главой района. Объем полномочий, передаваемых лицу, временно замещающему должность Главы администрации района, определяется Главой района изданием соответствующего распоряжения, либо правовым актом Совета депутатов.
Согласно постановления администрации МО «Майминский район» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 первый заместитель главы администрации МО «Майминский район» - осуществляет общее руководство в отсутствие главы района, за исключением решения кадровых вопросов, в которое постановлением Администрации МО «Майминский район» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внесены изменения в постановление после слов: «в отсутствие Главы района» дополнить словами: «осуществляет полномочия предусмотренные статьей 29 Устава Мо «Майминский район».
Таким образом, доводы истца Солодюк В.А. о том, что распоряжение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подписано неуполномоченным лицом необоснованны.
Из кадастровых паспортов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН усматривается, что из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «П» созданы два земельных участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью .. кв.м. и с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью .. кв.м.
Из кадастровой выписки о земельном участке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равнозначен НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью .. кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для производственных целей.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в Едином Государственном реестре прав отсутствуют.
Ч. 3 ст. 33 ЗК РФ установлено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В судебном заседании из пояснений представителей МО «Майминский район» было установлено, что нормативно-правовых актов при определении размера вновь образованных земельных участков не имеется, доказательств обратного ими предоставлено не было, в связи с чем, суд считает, что требование Солодюк В.А. о признании незаконным распоряжения главы администрации является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно п. 8 ст. 22 ЗК РФ арендатор имеет преимущественное право покупки земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ если на продаваемом участке расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан, то исключительное право покупки такого участка имеют собственники названных объектов недвижимости.
В судебном заседании было установлено, что на арендуемом земельном участке Солодюк В.А. находится склад, который принадлежит последнему на праве собственности, в связи с чем суд считает требования Солодюк В.А. об обязании МО «Майминский район» заключить с Солодюк В.А. договор купли-продажи земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя МО «Майминский район» Молодых М.С. о том, что раздел земельного участка был произведен в связи с тем, что Солодюк В.А. использовал арендуемый земельный участок не по целевому назначению, суд признает необоснованными, поскольку нормативно-правовых актов регулирующих возможность раздела земельного участка и его размеры не имеется, а кроме того Солодюк В.А. не извещался администрацией о нецелевом использовании участка.
Кроме того, суд признает и необоснованными доводы представителя администрации о том, что данный участок был предоставлен Солодюк В.А. в связи с тем, что последний планировал строить на нем объекты для производственной деятельности, однако этого не сделал, поскольку как усматривается из материалов дела градостроительный план Солодюк В.А. был утвержден ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а земельный участок в аренду был предоставлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть до получения градостроительного плана.
Доводы представителя администрации о том, что земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН как объекта недвижимости не существует суд признает необоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что согласно кадастровой выписки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равнозначен НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью .. кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для производственных целей.
Также суд признает и необоснованными доводы представителя администрации о том, что согласно ч. 2 ст. 35, ст. 33 ЗК РФ Солодюк В.А. возможно предоставление земельного участка площадью 503 кв.м. для обслуживания склада, в связи с тем, что как было пояснено последней в судебном заседании предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков под производственные цели не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Солодюк В.А. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы администрации МО «Майминский район» об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Обязать МО «Майминский район» заключить с Солодюк В.А. договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Исковые требования администрации МО «Майминский район» к Солодюк В.А. об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью .. кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН путем сноса двух навесов, расположенных на спорном участке и принадлежащих ответчику и привести участок в первоначальное состояние за свой счет до пяти календарных дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Усольцева
Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.