Дело № 2-34/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.
при секретаре Казандыковой Т.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах Шаляпина П.К., Траут Т.А., Коваленко Е.А., Боярницевой В.П. к министерству финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, министерству труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»» о взыскании денежных средств, их перечислении и понуждении приобрести и поставить твердое топливо,
установил:
Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился с исками в интересах Шаляпина П.К., Траут Т.А., Коваленко Е.А., Боярницевой В.П. к министерству финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, министерству труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, муниципальному учреждению «Управление социальной защиты» о понуждении министерства финансов РА произвести действия по направлению в министерство финансов РФ заявки на финансирование расходов, связанных с приобретением твердого топлива, а по поступлении денежных средств из казны Российской Федерации перечислить их на счет министерства труда и социального развития РА, о понуждении министерства труда и социального развития РА по поступлении денежных средств перечислить их на счет Управления социальной защиты, о понуждении Управления социальной защиты МО «Майминский район» перечислить денежные средства, после их поступления на банковский счет материального истца. В обоснование иска указали, материальным истцам, являющимися педагогическими работниками, отказано в праве на приобретение и доставку твердого топлива.
Определением суда дела объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор требования уточнял, окончательно просил взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район». Обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Траут Т.А.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А. приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Коваленко Е.А.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П. приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Боярницевой В.П.
В судебном заседании истцы уменьшили исковые требования как в части количества твердого топлива, подлежащего приобретению, так и в части суммы, подлежащей перечислению для приобретения им твердого топлива Шаляпин П.К. просил перечислять денежные средства в сумме .. рублей для доставки .. куб метров дров; Коваленко Т.А. просила перечислять денежные средства в сумме .. рублей для доставки .. куб. метров дров; Боярницева В.П. просила перечислять денежные средства в сумме .. рублей для доставки .. куб. метров дров.
Представитель министерства финансов в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях против иска возражала, указала, что приобретение и доставка твердого топлива должна производиться за счет средств федерального бюджета.
Представитель министерства труда и социального развития против иска возражал, указывая, что министерство труда является ненадлежащим ответчиком по иску, денежные средства для приобретения твердого топлива не должны проходить через счет министерства труда. Кроме того, приобретение и доставка твердого топлива должна производиться за счет средств федерального бюджета, поскольку является расходным обязательством федерального бюджета.
Представитель МУ «Управление соцзащиты населения администрации МО «Майминский район» против иска возражала, так как приобретение и доставка твердого топлива должна производиться за счет средств федерального бюджета, прокурором неверно рассчитан объем твердого топлива, подлежащего доставке и сумма, подлежащая взысканию, так как в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> каждому истцу доставлено по .. куб. метров дров. Кроме того, истцам необходимо перечислить денежные средств наличными, а не приобретать для них топливо.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РА в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В силу пунктов «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения российской федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона российской федерации № 3266 от 10 июля 1992 года ( с последующими изменениями) « «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижении ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 30 статьи 16 Закона российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В силу требований статьи 8 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного Кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного Кодекса РФ.
Согласно статье 2 Федерального Закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений федеральных законов, за педагогическими работниками сохранено право на льготы в натуральной форме, а именно право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, что является федеральной мерой социальной поддержки педагогическим работникам, а субъектам Российской федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно - коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела, материальные истцы являются и в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> являлись педагогическими работниками ПУ - 49. Из пояснений истцов и представителя муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» следует, что истцам в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было поставлено лишь по .. куб. метров твердого топлива, а объем недопоставленного топлива составил: Шаляпину П.К. - .. куб. метров на сумму .. рублей, с учетом доставки - .. рублей; Траут Т.А. - .. куб метра на сумму .. рублей, с учетом доставки - .. рублей; Коваленко Е.А. - .. куб. метра на сумму .. рублей, с учетом доставки .. рублей; Боярницевой В.П. - .. куб. метра на сумму .. рублей, с учетом доставки .. рублей.
Следовательно, права истцов на получение твердого топлива в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было нарушено и оно подлежит защите, а иск - подлежащим удовлетворению в суммах, заявленных материальными истцами и представителем муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район».
Довод представителей ответчиков о том, что приобретение и доставка истцам твердого топлива должна производится за счет средств федерального бюджета основан на неправильном толковании норм материального права, в виду следующего.
Как следует из преамбулы Закона <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», в соответствии со статьей 55 Закона РФ «Об образовании» в целях формирования межбюджетных отношений настоящий закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости. Согласно статьям 1,3,4 упомянутого Закона <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение организациям, предоставляющим жилищно - коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, производится на основании заключенных с организациями договоров. Возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. метра общей площади жилого дома. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
Необоснован довод представителя муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» о том, что денежные средства должны быть истцам перечислены на счет, а не приобретено твердое топливо. Ни правовые акты Российской Федерации ни <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не предусматривают возможности перечисления денежных средств на приобретение твердого топлива за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> непосредственно истцам, кроме того, истцы требуют предоставить им твердое топливо в натуре.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; взыскать с Министерства финансов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежные средства в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П., перечислить указанную сумму на счет министерства труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме ... для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район»; обязать Министерство труда и социального развития <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по поступлению из министерства финансов РА денежных средств в сумме .. руб. для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П., перечислить указанную сумму на счет муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район». Обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К., приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Шаляпину П.К.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Траут Т.А., приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Траут Т.А.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Коваленко Е.А. приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Коваленко Е.А.; обязать муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район» по поступлению из министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб. метров дров с учетом стоимости доставки Боярницевой В.П. приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб. метров дров с учетом доставки Боярницевой В.П.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Бируля С.В.