№ 2-578/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поляковой Е.В.,
при секретаре Окчиновой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаркиной В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе Республики Алтай о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязании перечислить средства материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
Маркина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе РА о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> незаконным, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере .. рублей .. копеек в срок не позднее 5 банковских дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска ссылаясь на то, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ею было подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского капитала для погашения суммы займа в ООО «Юридическая компания «Советникъ», направленного на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома путем пристройки дополнительной жилой площади, с приложением всех необходимых документов. Решением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ответчик отказал ей на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с тем, что заемные средства планируется направить на реконструкцию, а не на строительство. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность направления указанных средств на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Истец Макаркина В.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца по доверенности Буньков А.С. в судебном заседании иск поддержал, согласно доводам, указанным в нем, просил его удовлетворить. Пояснил, что средства материнского капитала планируется направить на погашение займа. На данный займ истицей приобретен строительный материал, который планируется направить на реконструкцию жилого дома, путем строительства дополнительного жилого помещения. Однако в настоящее время реконструкция дома не проведена, поскольку в случае отказа в удовлетворении ее требований пиломатериал придется вернуть и погасить займ.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Плужников Я.А., действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала не могут направляться на реконструкцию жилого дома, только лишь на строительство жилого помещения, в связи с чем истцу было отказано в выдаче средств материнского капитала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Из материалов дела усматривается, что Макаркина В.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения, ФИО2. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рождения.
Макаркиной В.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на сумму .. рублей .. копеек.
Из извещения № 17 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе РА усматривается, что по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> размер материнского (семейного) капитала Макаркиной В.В. составляет .. рублей .. копеек.
Согласно ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Одним из направлений по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям является улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В судебном заседании установлено, что истица <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга на строительство дополнительного жилого помещения.
Согласно уведомления <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Макаркиной В.В. ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Майминском районе Республики Алтай по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> было вынесено решение об отказе в его удовлетворении о погашении основного долга займа на строительство дополнительного жилого помещения к индивидуальному жилому дому согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, поскольку заемные средства планируется направить на реконструкцию недвижимости, а не на строительство.
Из договора целевого займа <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ООО «Семейный капитал» предоставил Макаркиной В.В. заем в размере .. рублей для строительства дополнительного жилого помещения к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: Российская Федерация, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
На основании свидетельства о государственной регистрации права <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Макаркина В.В. является собственником жилого дома в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> общей площадью .. кв.м.
В соответствии с разрешением на строительство № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Отдел архитектуры и градостроительства МО «Майминский район» разрешил реконструкцию индивидуального жилого помещения (строительство дополнительного жилого помещения), согласно градостроительного плана <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по которому площадь вышеуказанного жилого дома будет составлять .. кв.м.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года N 190-ФЗ под реконструкцией объектов капительного строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться согласно ч. 1 п. 1 на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
В соответствии с ч. 1 п. 2 вышеназванной статьи они могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Частью 1.1. ст. 10 предусмотрено, что часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов.
Частью 1.2. вышеназванной статьи предусмотрено, что часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Кроме того ч. 1.3. данной статьи средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч.1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов.
Пунктом 6 ст. 10 вышеназванного закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Указанные положения также содержаться в п. 2, п. 10 (1) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
В судебном заседании на основании исследованных материалов дела и пояснений представителя истца установлено, что Макаркиной В.В. в настоящее время реконструкция жилого дома путем строительства дополнительного помещения не проведена, то есть улучшения жилищных условий семьи на данный момент не произошло, кроме того займ был взят на строительство дополнительного жилого помещения к дому, что противоречит вышеназванным нормам, поскольку средства материнского капитала в данном случае могут направляться на приобретение, либо строительство жилого помещения, а не на строительство дополнительного помещения к дому, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Макаркиной В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Майминском районе Республики Алтай о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> незаконным, обязании перечислить ей средства материнского (семейного) капитала в размере .. рублей .. копеек в срок не позднее 5 банковских дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Полякова
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.