об обязании приобрести и доставить недополученное твердое топливо в виде дров

Дело № 2-163/2011

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Ередеевой А.В.

при секретаре Яжнаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майминского района в интересах Киселевой Н.И., Калачиковой Г.А. к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании приобрести и доставить недополученное твердое топливо в виде дров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майминского района обратился в суд в интересах Киселевой Н.И. с иском к Министерству финансов РА, Министерству труда и социального развития РА, МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» о взыскании с Министерства финансов РА за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива в количестве .. куб.м дров Киселевой Н.И., перечислении указанной суммы на счет Министерства труда и социального развития РА, обязании Министерства труда и социального развития РА по поступлении из Министерства финансов РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением вышеуказанного твердого топлива перечислить указанную сумму на счет МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район», обязании МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» по поступлении из Министерства труда и социального развития РА денежных средств в сумме .. рублей для покрытия расходов, связанных с приобретением вышеуказанного твердого топлива для Киселевой Н.И., приобрести и доставить твердое топливо в количестве .. куб.м Киселевой Н.И. В обоснование своих доводов, указывая на то, что Киселева Н.И. является музыкальным <данные изъяты> МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», то есть педагогическим работником. Ей не поставлено дров за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в количестве .. куб.м на общую сумму .. рублей, что противоречит действующему российскому законодательству, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Аналогичные исковые требования с аналогичным обоснованием были заявлены прокурором Майминского района в интересах Калачиковой Г.А., указывая на, что ей, как <данные изъяты> МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», то есть педагогическому работнику, недопоставлено в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> .. куб.м дров на общую сумму .. рублей.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вышеуказанные гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было прекращено производство по делу в части требований в интересах Киселевой Н.И., Калачиковой Г.А. к Министерству финансов РА, Министерству труда и социального развития РА о взыскании с Министерства финансов РА за счет средств казны <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> денежных средств для приобретения топлива, перечислении их на счет Министерства труда и социального развития РА, обязании Министерства труда и социального развития РА по поступлению указанных средств перечислить их на счет МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район».

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было принято к производству измененное исковое заявление прокурора Майминского района в интересах Киселевой Н.И., Калачиковой Г.А. к МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» об обязании приобрести и доставить твердое топливо в виде дров.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов РА, Министерство труда и социального развития РА.

Истцы Киселева Н.И., Калачикова Г.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Помощник прокурора Майминского района, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РА, Министерства труда и социального развития РА в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> - Кардаева С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район» Силигародцева В.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что согласно их положения они не обязаны приобретать и доставлять топливо. Признала факт нарушения прав педагогических работников, выразившейся в недопоставке топлива. Однако данное нарушение было вызвано недофинансированием денежных средств на указанные цели.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, усматривается, что Киселева Н.И., Калачикова Г.А. являются педагогическими работниками.

Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок предоставления мер поддержки устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Алтай № 78-РЗ от 07.07.2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения (далее - меры социальной поддержки) подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Алтай № 78-РЗ от 07.07.2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв.м. общей жилой площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома в Майминском районе составляет: для отопления дровами - 0,296 куб.м/кв.м.

Статьей 4 этого же Закона Республики Алтай предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 10.06.2009 N 128 утверждены Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай в домах, не имеющих центрального отопления. Настоящие Правила определяют механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате твердого топлива предоставляются в денежной форме в виде единовременной денежной компенсации, в размере понесенных педагогическим работником расходов за приобретенное топливо и его доставку.

В соответствии с указанными Правилами обеспечение мерами социальной поддержки возложено на органы местного самоуправления Республики Алтай.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 01.09.2005 г. № 158 утвержден Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате топлива некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности на территории Республики Алтай. Указанный Порядок определяет механизм финансирования расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки населению, в том числе и предусмотренных п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», путем возмещения расходов организациям, обеспечивающим население топливом.

Из смысла положений абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Постановления Правительства Республики Алтай от 01 сентября 2005 № 158, ст. 3 Закона Республики Алтай от 07 июля 2008 года № 78-РЗ от 07.07.2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» следует, что расходы, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (отопления и освещения) педагогическим работникам возмещаются организациям и гражданам, обеспечивающим педагогических работников топливом, а не лицам, наделенным непосредственно действующим правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Обязанность по оплате услуг отопления в полном размере с правом на последующее получение компенсационных выплат на педагогических работников, проживающих в сельской местности, федеральным законодательством не возложена.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство сохраняет для граждан - работников образования льготы в натуральной форме. При этом ни ранее действующее, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено.

Учитывая изложенное Киселева Н.И., Калачикова Г.А. имеют право на социальную поддержку в виде обеспечения их в натуральном виде твердым топливом для отопления используемого ими жилья.

В судебном заседании установлено, что перед Киселевой Н.И. и Калачиковой Г.А. имеется задолженность за недопоставленное топливо в виде дров, соответственно .. куб.м, .. куб.м., данные обстоятельства сторонами не оспаривались. Указанные обстоятельства также подтверждены информацией МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район».

В судебном заседании установлено, что Киселева Н.И. проживает в жилом доме по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью .. кв.м.; Калачикова Г.А. в жилом доме в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью .. кв.м.

Таким образом, с учетом площади жилых помещений, в которых проживают Киселева Н.И., Калачикова Г.А., им должны были поставить в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> соответственно: .. куб.м., из них поставлено .. куб.м., недопоставлено .. куб.м. (..); .. куб.м., из них поставлено .. куб.м., остаток .. куб.м. (..*..).

Данные по объему недопоставленного твердого топлива за <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> совпадают с расчетом МУ «Управления социальной защиты населения МО «Майминский район» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Обязанность предоставления данной льготы педагогическим работникам возложена на МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район», что следует из Положения о данном муниципальном учреждении, утвержденном Постановлением администрации МО «Майминский район» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Доводы представителя соцзащиты о том, что они самостоятельно не поставляют топливо педагогическим работникам, а заключают договоры с организациями, суд находит не имеющими правового значения для дела, поскольку обязанность по обеспечению педагогических работников данной льготой возложена на МУ «Управление социальной защиты населения администрации МО «Майминский район».

При указанных обстоятельства суд считает требования прокурора Майминского района, заявленные в интересах Киселевой Н.и., Калачиковой Г.А., об обязании приобрести и доставить твердое топливо в виде дров, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майминского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Майминский район приобрести и доставить недополученное твердое топливо в количестве:

.. м.куб. дров Киселевой Н.И.,

.. м.куб. дров Калачиковой Г.А..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Майминский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Ередеева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.