Дело № 5-34/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с. Майма
Судья Майминского районного суда Республики Алтай Полякова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
УСТАНОВИЛ:
В период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> юридическое лицо ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН по РА грубо нарушило лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно:
В нарушение Федерального закона от 08.07.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 июля 2003 года N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», Письма Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» лицензиатом осуществляется деятельность, не разрешенная лицензией на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Запрошенные договора на проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), путевая документация водителей автотранспортных средств не представлены. Из устных пояснений фельдшера выявлено, что медицинские осмотры водителей проводятся фельдшером, без занесения результатов осмотра в документацию, с отметкой в путевой документации.
В нарушение пп. «а» пункта 5 Положения о лицензированиимедицинской деятельности, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 января 2007 года № 30, ГК РФ отсутствуетоснование пользования помещением здравпункта (свидетельство орегистрации права собственности, договор аренды или иныедокументы, подтверждающие законное право пользования зданиями,и помещениями, оформленные в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации).
В нарушение пп. «е» пункта 5 Положения о лицензированиимедицинской деятельности, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 января 2007 года № 30, Федерального закона от12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не представлен сертификат соответствия на препарат «валерианы экстракт таб. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> серия <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> 15 шт., производитель ОАО <данные изъяты> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, сумма .. руб.».
В нарушение пп. «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 выявлено следующее:
- в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врачаРФ от 09 декабря 2010 года N 163 «Об утверждении СанПиИ 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскимиотходами» не представлены документы, подтверждающие вывоз иобезвреживание одноразовых шприцев, относящихся к отходам класса «Б»,выданные специализированными организациями, осуществляющимитранспортирование и обезвреживание отходов, отсутствует помещение длявременного хранения данных отходов при наличии проводимых фельдшером инъекций;
- в нарушение постановления Главного государственного санитарного врачаРФ от 18.05.2010 года № 58 «Об утверждении СапПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в кабинете приема фельдшера внутренняя отделка стен и полов не соответствует требованиям п. 4 настоящего СанПиНа.
В нарушение пп. «з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30:
- приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24 сентября2008 года № 513н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации» не обеспечен лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг), установленным требованиям (стандартам) - заключен договор без номера и даты с ФКУ СИЗОЛ УФСИН России по РА, не представлены экспертные карты по контролю качества выполняемых медицинских работ (услуг), установленным требованиям (стандартам);
- приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября2004 года N 254 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больнымартериальной гипертонией» привлечении пациента с повышеннымартериальным давлением назначены лекарственные препараты, невходящие в стандарт лечения без обоснования отклонения от стандарта -препарат «андипал 1. - 2р.», «афабазол 1 т. –З р.» (пациент ФИО1);
- при лечении острой респираторной инфекции назначен препарат аспирин 0,5 – З р., противовирусные препараты не назначены в нарушение национального руководства «Инфекционные болезни» (пациент ФИО2);
- не в полном объеме проводится диспансерное наблюдение за лицами, состоящими на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний. Не проведена фиброгстроскопия у пациентов с язвенной болезнью желудка (ФИО3, ФИО4.), не своевременно проводятся лабораторные обследования, ЭКГ пациенту с гипертонической болезнью (ФИО5);
- в нарушение Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи», Приказа МинздравсоцразвитияРоссийской Федерации от 22.11.2004 года № 255 «О порядке оказанияпервичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право наполучение социальных услуг» лицам, имеющим статус инвалида не в полной мере проводится обследование и лечение: не регулярно получаютлекарственные средства лица, имеющие право на получение наборасоциальных услуг (ФИО6, ФИО7) - по данным регистралиц, имеющих право на получение набора социальных услуг,предоставляемого в соответствии с Соглашением в Министерствоздравоохранения Республики Алтай из отделения Пенсионного фондаРеспублике Алтай. Не организована выписка лекарственных средств попрограмме ОНЛС для инвалидов, не отказавшихся от социального пакета;осужденные - инвалиды, отказавшиеся от социального пакета, не проходятсвоевременное обследование и лечение (ФИО8, ФИО9,ФИО10);
- в нарушение п. X приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации иМинюста Российской Федерации от 17 октября 2005 года № 640/190 «О порядкеорганизации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местахлишения свободы и заключенным под стражу» выявлены нарушения диспансерного наблюдения за ВИЧ-инфицированными осужденными: не в полном объеме проведены обследования больному болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), получающему антиретровирусную терапию (не проведено УЗИ внутренних органов ФИО11), не обследуются ВИЧ-инфицированные осужденные клинико-диагностическими методами, предусмотренными Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09 июля 2007 года № 474 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)» (ФИО12, ФИО13);
- в нарушение приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23ноября 2004 года № 260 «Об утверждении стандарта медицинской помощибольным хроническим гепатитом В, хроническим гепатитом С» не в полном объеме проводятся лечебно-диагностические мероприятия осужденным,страдающим данной патологией, не проводятся ежегодные клинико-диагностические обследования, не назначается противовирусная терапия,гепатопротекторы (ФИО14, ФИО15, ФИО16).
Своими действиями ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН по РА совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Факт совершения ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН по РА указанного административного правонарушения подтверждается пояснениями представителя Управления Росздравнадзора по РА Туйденовой А.А., просившей исключить из выявленных нарушений п.п. 1, 6, указанные в протоколе, а также протоколом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Свидетель Уцаева Н.П. пояснила, что проводила проверку в ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в ходе которой неоднократно просила предоставить копии амбулаторных карт на больных для приложения к акту проверки, что сделано не было, в связи с чем невозможно было установить когда были сделаны записи о прохождении обследования больными, назначения препаратов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН по РА Грудницкая И.В., действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что выявленные нарушения не соответствуют действительности, поскольку имелись договоры на хранение, транспортировку шприцев, об оказании платных медицинских услуг, принимались меры для решения вопроса об экспертизе качества оказания медицинской помощи, лечение назначалось в соответствии с заболеванием, обследование проводилось регулярно, копии амбулаторных карт больных не были представлены в виду отсутствия технической возможности для их снятия. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Свидетель Цайтлер Н.М. пояснила, что работает в здравпункте ФКУ ИК-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, на валерьянку в таблетках был сертификат соответствия с другим номеров, поскольку его перепутали в Алтаймедтехнике. Ей предоставлялись амбулаторные карты больных, в которых имелись записи о прохождении обследования, назначения лекарств.
Заслушав пояснения представителя Управления Роздравнадзора по РА Туйденовой А.А., просившей назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не усматривается.
С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФКУ ИК-2 УФСИН по РА административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи в виде .. рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде штрафа в размере .. (..) рублей.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Полякова
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по РА (Управление Росздравнадзора по Республике Алтай л/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>)
расчетный счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
административный штраф,
наименование банка ГРКЦ НБ РА.