Дело № 5-17/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с. Майма
Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Майминская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 24, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 12 часов 00 минут юридическое лицо МУЗ «Майминская центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «МЦРБ») нарушило требование законодательства РФ -Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», ст. 26 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.3.23.22-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно:
В нарушение п. 2.2.2. СП 1.3.23.22-08 осуществлен допуск к работе лаборанта ФИО1 без инструктажа по соблюдению требований биологической безопасности.
В нарушение п. 2.3.5. СП 1.3.23.22-08 объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения ПБА III-IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных пра вил.
В нарушение п. 2.3.6. СП 1.3.23.22-08 набор помещений и оснащение обору дованием не соответствует производственной мощности и номенклатуре выполняемых исследований лаборатории. Практически все виды исследо ваний (клинические, биохимические, иммунологические, химико-микроскопические) проводятся в одном помещении площадью 44,6 м.кв. Отсутствуют условия для проведения иммунологических исследований (ИФА), помещения для персонала (работы с документами, отдыха и прие ма пищи, гардеробная). При этом, приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> до полнительно вменено проведение исследований на гельминты. В связи с отсутствием условий, одно рабочее место лаборанта оборудовано в здании детской больницы по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, б/н. Недостаточно оборудования для проведения проводимых исследо ваний, что подтверждается структурой исследований в общей объеме: удельный вес 47 % -химико-микроскопические, 25% гематологические. 18% биохимические, иммунологические - 4%. На момент проверки: термостат -1. микроскопов 2, в рабочем состоянии один; центрифуги -2 (80% износа). При отсутствии условий для соблюдения требований санитарных правил, высокой нагрузке на персонал (более 200% на работника от утвержденных нормативов), внешний контроль качества проводимых исследований не проводится.
В нарушение п. 2.3.7. СП 1.3.23.22-08 отсутствует разделение помещений лаборатории на "заразную" и "чистую" зону.
В нарушение п. 2.3.11. СП 1.3.23.22-08 в помещении КДЛ поверхность стен, пола не отвечает требованиям данного пункта о том, что поверхность должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение 2.3.18. СП 1.3.23.22-08, согласно которому, ширина проходов к рабочим местам или между двумя рядами высту пающего оборудования должна быть не менее 1,5 метра, в помещении КДЛ в помещении пло щадью 44,6 кв.м. размещено 7 рабочих столов и все лабораторное обору дование.
В нарушение п. 2.3.32. СП 1.3.23.22-08 работы, связанные с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) проводятся непосредственно в комнатах для исследований.
В нарушение п. 2.11.2. СП 1.3.23.22-08 не созданы условия для хранения личной и рабо чей одежды.
В нарушение п. 4.2. СП 1.3.23.22-08 не создана в лаборатории комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности.
Своими действиями МУЗ «МЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Факт совершения МУЗ «МЦРБ» указанного административного правонарушения подтверждается пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора по РА, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,актом проверки по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а также протоколом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в котором в графе «объяснения правонарушителя» указано «с выявленными нарушениями согласен обязуюсь устранить в срок предписания».
Представитель Управления Роспотребнадзора по РА ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил наложить на МУЗ «МЦРБ» минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, приостановление деятельности не считал целесообразным назначать, в связи с отсутствием в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> иных лабораторий по проведению исследований.
В судебном заседании представитель МУЗ «МЦРБ» Смертин А.А., действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, не возражал против назначения наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Заслушав пояснения сторон, судья считает вину МУЗ «МЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной.
В заседании установлено, что здание, в котором обнаружены нарушения, принадлежит МУЗ «МЦРБ» на праве оперативного управления, в связи с чем МУЗ «МЦРБ» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУЗ «МЦРБ», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не усматривается.
С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить МУЗ «МЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Майминская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде штрафа в размере .. (..) рублей.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Усольцева
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по РА (Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай л/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>)
расчетный счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
код ОКАТО <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>,
код бюджетной классификации <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, административный штраф,
наименование банка ГРКЦ НБ РА.