2-645/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Аутлева М. Г.
при секретаре: Куиз Р. М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шаова Каплана Биболетовича об оспаривании решения Администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Шаов К. Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
В судебном заседании Шаов К. Б. требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в соответствии с распоряжением главы администрации Тульского поселкового округа Номер обезличен от Дата обезличена года ему был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок площадью 1000 кв. м., относящийся к категории «земли поселений», расположенный по адресу: ..., под строительство индивидуального жилого дома. На основании данного распоряжения был заключен краткосрочный договор аренды земельного участка от Дата обезличена года. В соответствии с распоряжением отделом архитектуры и градостроительства Майкопского района был выдан паспорт на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке с описанием границ смежных участков, планом земельного участка, актом разбивки, проектом и разрешением на строительство частного жилого дома. Далее земельный участок был поставлен на государственный учет, ему был присвоен номер Номер обезличен, что подтверждается кадастровой выпиской от Дата обезличена года. Ежегодно краткосрочные договора аренды продлевались. Затем Дата обезличена года был заключен долгосрочный договор аренды с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Им добросовестно выполнялись условия договора в части оплаты арендной платы, что подтверждается копиями платежных квитанций. В соответствии с упоминавшимся выше разрешением на строительство частного жилого дома, выданного отделом архитектуры и градостроительства от Дата обезличена года, на земельном участке Шаовым К. Б. за свои личные средства хозяйственным способом был выполнен нулевой цикл (литер А) дома общей площадью 53,4 кв.м., степень готовности проекта 11%, что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на Дата обезличена года. После выполнения указанных работ, в точном соответствии с проектом, из-за отсутствия денежных средств, строительство было приостановлено. На основании поданного Шаовым К.Б. заявления в Управление федеральной регистрационной службы по РА было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на недостроенный жилой дом от Дата обезличена года. Дата обезличена года он обратился в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу... с кадастровым номером Номер обезличен. Дата обезличена года от администрации МО «Майкопский район» был получен отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на основании нахождения под ним недостроенного объекта недвижимости. Считает данный отказ администрации МО «Майкопский район» не законным, нарушившим его права на земельный участок. Просил обязать администрацию Муниципального образования «Майкопский район» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
Представитель комитета имущественных отношений Администрации МО «Майкопский район» - Дельнова И. А. требования заявителя признала, не возражала против их удовлетворения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно распоряжению главы администрации Тульского поселкового округа Номер обезличен от Дата обезличена года Шаову К. Б. предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: ... в краткосрочную аренду сроком до Дата обезличена года под строительство индивидуального жилого дома. Имеется акт о предоставлении данного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, а также договор аренды земельного участка от Дата обезличена года.
Дата обезличена года Шаовым К. Б. получено разрешение на строительство частного жилого дома по адресу: ....
Дата обезличена года и Дата обезличенагода Шаову К. Б. продлевался договор аренды земельного участка по адресу: ..., а договором от Дата обезличена года договор аренды продлен до Дата обезличена года. Имеется передаточный акт земельного участка, находящегося в государственной собственности в аренду Шаову К. Б. от Дата обезличена года.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: ..., пос. Тульский, ..., площадью 1000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Шаову К. Б. принадлежит на праве собственности недостроенный жилой дом с общей площадью застройки 53,4 кв.м, степень готовности 11%, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Тульский, ул. Ключевая, 11.
Дата обезличена года главой МО «Майкопский район» за Номер обезличен был дан Шаову письменно отказ в предоставлении в собственность названного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа явилась ссылка на то, что земельные участки под недостроенными объектами в собственность не передаются.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного ФЗ запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен недостроенный жилой дом заявителя, не изъят из оборота, не имеется запрета на приватизацию этого участка и эта земля не резервирована для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 года собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на приобретение в собственность земельного участка под недостроенным жилым домом в порядке ст. 36 ЗК РФ, а поэтому отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении такого права является незаконным.
Суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации МО «Майкопский район» совершить действия, направленные на осуществление прав Шаова Каплана Биболетовича - отказ в предоставлении земельного участка в собственность нарушает требования норм Земельного кодекса РФ и ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а поэтому бездействие МО «Майкопский район» следует признать незаконным, и обязать заключить с заявителем в соответствии со ст. 36 ЗК РФ договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу ..., с кадастровым номером Номер обезличен.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает Администрацию МО «Майкопский район» в течение месяца заключить с Шаовым Капланом Биболетовичем договор купли-продажи земельного участка.
Руководствуясь ст. 194-199,254 ГПК РФ, ст. 36 ЗК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шаова Каплана Биболетовича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации МО «Майкопский район» в предоставлении в собственность Шаову Каплану Биболетовичу земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером 01:04:02 00 112:0046 и обязать Администрацию МО «Майкопский район» в месячный срок устранить допущенные нарушения прав Шаова Каплана Биболетовича - заключить с Шаовым Капланом Биболетовичем договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером Номер обезличен в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 10 дней.
Судья- подпись.
Копия верна:
Председатель
... суда М. Г. Аутлев