К делу № 2-905/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Тульский 18 октября 2010 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мамий М.Р.,
при секретаре - Балакаревой Е.В.,
с участием: заместителя прокурора Майкопского района - Горлова В.В.,
главы администрации МО «Абадзехское сельское поселение» - Цынкалова Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» в части не обеспечения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Майкопского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Абадзехское сельское поселение» в части не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и просил обязать администрацию муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить в населенных пунктах средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и создать места забора воды для нужд пожаротушения, обеспечивающие забор воды.
В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Майкопского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и на других территориях, в ходе которой выявлено, что в населенных пунктах на территории МО «Абадзехское сельское поселение» в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации отсутствуют звуковые сигнализации для оповещения людей на случай пожара, запасы воды для целей пожаротушения, а также места забора воды для нужд пожаротушения выполнены не должным образом (п.27 ППБ 01-03), а именно отсутствуют пирсы для пожарных автомобилей при заборе воды, что затрудняет, а в некоторых случаях делает невозможным забор воды. При этом часть населенных пунктов сельского поселения непосредственно граничит с участками лесного фонда.В связи с чем, прокурором Майкопского района главе администрации муниципального образования " Абадзехское сельское поселение" внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а также законные требования прокурора района администрацией муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» не выполнены.
В судебном заседании заместитель прокурора Майкопского района Горлов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ОГПН по Майкопскому району - начальник ОГПН Мартынов Е.Е., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Глава администрации МО «Абадзехское сельское поселение» Цынкалов Ю.И. не возражал против требований прокурора Майкопского района. Он пояснил, что администрацией будут приняты меры по устранению выявленных недостатков. Денежных средств, заложенных в бюджет в текущем году на эти цели, оказалось недостаточно. Также он пояснил, что в поселении имеются естественные водоемы, которые можно использовать для пожаротушения, строительство пирсов в настоящее время невозможно также из-за отсутствия средств на эти цели.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные документы, суд полагает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» также определено, что к полномочиям органов местного самоуправления сельских и городских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны: создание условий для забора воды в целях пожаротушения; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организаций и учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-Ф"З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Диспозицией ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты" населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
В соответствии с пунктом 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» на территории сельских населенных пунктов, дачных и садоводческих посёлков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения.
Судом установлено, что на территории поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, места забора воды для нужд пожаротушения выполнены не должным образом, что подтверждается объяснениями начальника ОГПН Майкопского района по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22 сентября 2010 года.
Глава администрации МО «Абадзехское сельское поселение» Цынкалов Ю.И. в судебном заседании подтвердил, что звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара в поселении отсутствует.
Таким образом, администрацией МО «Абадзехское сельское поселение» действительно допущены нарушения правил пожарной безопасности, подлежащие устранению данным органом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Прокурора Майкопского района Республики Адыгея удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Обязать администрацию муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить в населенных пунктах средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и создать места забора воды для нужд пожаротушения, обеспечивающие забор воды.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня его вынесения через Майкопский районный суд.
Судья подпись