о признании незаконным отказа в постановке на учет

Судебные акты /
ЮФО /
Республика Адыгея (Адыгея) /
Майкопский районный суд /
о признании незаконным отказа в постановке на учет

о признании незаконным отказа в постановке на учет

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2010 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре Аутлевой Ф.А.

с участием прокурора Евтушенко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Майкопского района в интересах Бессалова Петра Васильевича о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Майкопского района обратился в суд в интересах Бессалова Петра Васильевича с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по жилищным вопросам муниципального образования « Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в части отказа в удовлетворении заявления Бессалова Петра Васильевича о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и просил обязать Администрацию муниципального образования « Кужорское сельское поселение» включить Бессалова Петра Васильевича в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, пользующееся правом на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах».

В обоснование заявления указал, что Прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления МО "Кужорское сельское поселение" законодательства в сфере обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Проверкой установлено, что Бессалов П.В., являющийся участником Великой Отечественной войны и имеющий право на льготы в части обеспечения жильем, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО "Кужорское сельское поселение" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения его заявления, Комиссией по жилищным вопросам МО "Кужорское сельское поселение" принято решение об отказе в признании Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, основанием для принятия вышеуказанного решения явился факт нахождения в собственности Бессалова П.В. в собственного жилого помещения - <адрес>. Не согласившись с указанным решением, Бессалов П.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Республики Адыгея. В ходе рассмотрения его заявления прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Государственного строительного надзора Республики Адыгея проведена оценка жилого помещения по адресу: <адрес>, на предмет пригодности для проживания. В результате визуального обследовании вышеуказанного жилого помещения главным специалистом-экспертом Государственного строительного надзора Республики Адыгея ФИО4 сделано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес>, непригодна для проживания. Однако, администрацией МО "Кужорское сельское поселение" не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, Бессалов П.В. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, исходя из Выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии МО "Кужорское сельское поселение" следует, что Бессалов П.В. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям: - намеренное ухудшение жилищные условия, выразившееся в не проведении ремонта жилого помещения с 2006 года (ст. 53 ЖК РФ); - наличие в собственности жилого помещения общей площадью 41,6 кв. метров, которое признано пригодным для проживания. При этом, в Выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ также отмечается, что выводы, указанные в акте Государственного строительного надзора Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности для проживания <адрес>, противоречат п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение), в связи чем, отмеченное жилое помещение Бессалова П.В. органами местного самоуправления МО "Кужорское сельское поселение" признано пригодным для проживания. Полагал, что решение об отказе в признании Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом требований ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к случаям намеренного ухудшения жилищных условий относятся действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Адыгея "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от

ДД.ММ.ГГГГ № к действиям, свидетельствующим о намеренном ухудшении жилищных условий, относятся: 1) обмен или раздел жилого помещения; 2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое; 3) вселение в жилое помещение по договору социального найма других граждан на условиях найма, поднайма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей); 4) вселение в жилое помещение в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива на условиях найма жилого помещения либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) члена жилищного или жилищно-строительного кооператива либо третьих лиц; 5) предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) принадлежащим ему жилым помещением; 6) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения; 7) определение долей, выделение доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений; повлекшее установление иного порядка пользования; 8) выход из жилищного или жилищно-строительного кооператива с получением пая; 9) расторжение в установленном порядке договора социального найма по требованию наймодателя по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проверкой установлено, что Бессалов П.В. является собственником жилого помещения - <адрес>. В тоже время, Бессалову П.В. 87 лет и ему требуется посторонний уход. Таким образом, действия (бездействия) Бессалова П.В. в части непроведения ремонта своего жилого помещения не могут являться намеренным ухудшением жилищных условий по смыслу, определенному ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, квартира, часть квартиры.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В актах Государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования межведомственной комиссии МО "Кужорское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ, а равно и в акте обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, отмечается, что квартира, принадлежащая Бессалову П.В., находится в одноэтажном деревянном доме и имеет 60 % уровня износа, без удобств и не благоустроенная, а именно: отопление печное; питьевое водоснабжение из общественного колодца; туалет на улице.

Таким образом, жилое помещение Бессалова П.В. применительно к условиям <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным п. 12 Положения, поскольку в <адрес> существует центральный водопровод питьевого водоснабжения.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" степень благоустройства помещения подразумевает наличие внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, используемых для предоставления потребителям коммунальных услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающих комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В этой связи, отсутствие в квартире Бессалова П.В. соответствующих инженерных коммуникаций свидетельствует о том, что она не благоустроена надлежащим образом, что не обеспечивает потребности человека пожилого возраста, что существенным образом ущемляет его жилищные права и законные интересы, что также является основанием для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, по результатам работы комиссии по оценки пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания, органом местного самоуправления принимается соответствующее решение.

Однако, органом местного самоуправления МО "Кужорское сельское поселение" решение по результатам работы межведомственной комиссии МО "Кужорское сельское поселение" по оценке квартиры Бессалова П.В. не принималось, в связи с чем, процедура признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания была нарушена.

Учитывая вышеуказанное обстоятельство, при рассмотрении вопроса о признании Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий вследствие проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным законом требованиям, необходимо принимать за основу выводы, указанные в акте Государственного строительного надзора Республики Адыгея от

ДД.ММ.ГГГГ о непригодности для проживания <адрес>.

Указание комиссии по жилищным вопросам МО "Кужорское сельское поселение" на то, что выводы Государственного строительного надзора Республики Адыгея (акт от ДД.ММ.ГГГГ) в части признания жилого помещения Бессалова П.В. непригодным для проживания вступают в противоречия с п. 34 Положения, а также на то, что в случае, если жилое помещение в многоквартирном доме признается непригодным для проживания должен быть признан непригодным для проживания весь многоквартирный дом, являются несостоятельными ввиду следующего.

Так, согласно п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Системный анализ отмеченной нормы (п. 34 Положения) во взаимосвязи с иными основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания, установленными в Положении, позволяют прийти к выводу о том, что речь идет о случаях, когда многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, то не требуется оформления признания непригодными для проживания в отношении каждого конкретных жилых помещений в таком доме, а не наоборот.

Напротив, Положение позволяет признавать отдельно взятые жилые помещения в многоквартирном доме непригодными для проживания, без признания непригодным для проживания всего многоквартирного дома, в котором расположены такие жилые помещения.

Статьёй 40 Конституции РФ закреплено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49

настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, проверкой установлено, что Бессалов П.В. является

собственником жилого помещения - <адрес>, которая не отвечает требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, и является непригодной для проживания.

В этой связи, Бессалов П.В. подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет в целях обеспечения его жильем.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор Майкопского района выступает в интересах гражданина Бессалова П.В., который имеет преклонный возраст (87 лет), нуждается в постоянном уходе в связи с чем, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

В силу ст. 254 ГПК РФ решения органов местного самоуправления могут быть оспорены в суде, если они затрагивают права и законные интересы граждан.

В судебном заседании пом.прокурора Майкопского района Евтушенко Р.А. поддержал заявленные требования.

Представитель Бессалова П.В. - Выдыборец Н.П., по доверенности, также поддержала требования. Пояснила, что ее отец - Бессалов П.В. является ветераном ВОВ. У отца имеется в собственности <адрес>, в <адрес>. Квартира находится в непригодном для проживания состоянии, не имеет удобств, в связи с чем, ее престарелый отец вынужден проживать у ее брата. Бессалов П.В. обращался в администрацию МО «Кужорское сельское поселение» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, но ему было отказано. Полагала, что указанный отказ является незаконным и нарушает права ее отца, поскольку его квартира непригодна для проживания, а ремонт, ни она, ни отец в силу материального и физического состояния не имеют возможности сделать.

Представитель администрации МО «Кужорское сельское поселение» Агафонова Т.Н. не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что считает отказ Комиссии по жилищным вопросам муниципального образования « Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ впризнании Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий законным и обоснованным, поскольку комиссией администрации совместно с отделом архитектуры Майкопского района в мае 2010 года было проверено состояние дома, в котором проживает Бессалов П.В. и этот дом был признан пригодным для проживания. Администрация считает, что оснований признавать Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку его квартира имеет площадь 41 кв.м., тогда как норма составляет 12 кв.м. на человека, кроме того, он намеренно ухудшил свои жилищные условия, потому, что не проживает в своей квартире и не делает в ней ремонт, отчего квартира приходит в негодность. Если произвести ремонт, то проживать в квартире возможно. Заявителю предлагалось поставить на очередь как нуждающегося в ремонте, но он отказался. Живет Бессалов П.В. сейчас в хороших условиях, поскольку проживает у своего сына. Кроме того, нельзя признать непригодным для проживания отдельное помещение в многоквартирном жилом доме, это противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, Бессалов П.В., в интересах которого Прокурор обратился в суд, имеет преклонный возраст (87 лет), нуждается в постоянном уходе, в связи с чем, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, кроме того, обращался с заявлением по факту отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в прокуратуру.

Статьёй 40 Конституции РФ закреплено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, квартира, часть квартиры.

Как установлено, Бессалов П.В., являющийся участником Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО "Кужорское сельское поселение" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По результатам рассмотрения его заявления, Комиссией по жилищным вопросам МО "Кужорское сельское поселение" принято решение об отказе в признании Бессалова П.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что он имеет собственный дом, общая площадь его жилого помещения составляет 41,6 кв.м., при учтенной норме, применяемой в МО «Кужорское сельское поселение» 12 кв.м. на одного человека, а также ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, выразившихся в не проведении ремонта жилого помещения с 2006 года, а также отмечено, что выводы, указанные в акте Государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности для проживания <адрес>, противоречат п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), в связи чем, жилое помещение Бессалова П.В. органами местного самоуправления МО "Кужорское сельское поселение" признано пригодным для проживания.

Однако, согласно акту Государственного строительного надзора Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, в <адрес> непригодна для проживания, а актом Государственного строительного надзора Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что весь жилой дом, расположенный в <адрес>, непригоден для проживания.

Из актов Государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования межведомственной комиссии МО "Кужорское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ, и акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира, принадлежащая Бессалову П.В., находится в одноэтажном деревянном доме и имеет 60 % уровня износа, без удобств и не благоустроенная, а именно: отопление печное; питьевое водоснабжение из общественного колодца; туалет на улице.

Из пояснений представителя администрации МО «Кужорское сельское поселение» Агафоновой Т.Н. следует, что в <адрес> существует центральный водопровод питьевого водоснабжения, поселок газифицирован.

Таким образом, установлено, что жилое помещение Бессалова П.В. применительно к условиям <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным п. 12 Положения.

электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающих комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Отсутствие в квартире Бессалова П.В. соответствующих инженерных коммуникаций свидетельствует о том, что она не благоустроена надлежащим образом и не обеспечивает потребности человека пожилого возраста, что существенным образом ущемляет его жилищные права и законные интересы.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

В материалах дела имеется копия расписки в получении ДД.ММ.ГГГГ документов для постановки на учет специалистом администрации МО «Кужорское сельское поселение» от Бессалова П.В..

Доводы администрации о том, что не может быть поставлен на учет, поскольку намеренно ухудшил свои жилищные условия, не проводя ремонт в квартире являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к случаям намеренного ухудшения жилищных условий относятся действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Ст. 5 Закона Республики Адыгея "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 20.01.2006 № 400 предусмотрено, что к действиям, свидетельствующим о намеренном ухудшении жилищных условий, относятся: 1) обмен или раздел жилого помещения; 2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое; 3) вселение в жилое помещение по договору социального найма других граждан на условиях найма, поднайма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей); 4) вселение в жилое помещение в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива на условиях найма жилого помещения либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) члена жилищного или жилищно-строительного кооператива либо третьих лиц; 5) предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) принадлежащим ему жилым помещением; 6) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения; 7) определение долей, выделение доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений; повлекшее установление иного порядка пользования; 8) выход из жилищного или жилищно-строительного кооператива с получением пая; 9) расторжение в установленном порядке договора социального найма по требованию наймодателя по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Бессалову П.В. 87 лет и, как следует из пояснений представителя заявителя Выдыборец Н.П., по возрасту и состоянию здоровья, ему требуется посторонний уход, кроме того, не проведение ремонта не является намеренным ухудшением жилищных условий по смыслу, определенному ст. 53,57 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Закона Республики Адыгея "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Несостоятельны и доводы администрации МО "Кужорское сельское поселение" о том, что выводы Государственного строительного надзора Республики Адыгея (акт от ДД.ММ.ГГГГ) в части признания жилого помещения Бессалова П.В. непригодным для проживания вступают в противоречия с п. 34 Положения, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также, что в случае, если жилое помещение в многоквартирном доме признается непригодным для проживания должен быть признан непригодным для проживания весь многоквартирный дом.

Указанное Положение позволяет признавать отдельно взятые жилые помещения в многоквартирном доме непригодными для проживания, без признания непригодным для проживания всего многоквартирного дома, в котором расположены такие жилые помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что Бессалов П.В. является участником ВОВ, имеет льготы в части обеспечения жильем, установленные ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", является собственником неблагоустроенной непригодной для проживания квартиры, находящейся в непригодном для проживания жилом доме, документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ в администрации МО «Кужорское сельское поселение» им представлены, суд считает, что решение Комиссии по жилищным вопросам муниципального образования « Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в части отказа в удовлетворении заявления Бессалова Петра Васильевича является необоснованным и противоречит закону, а Бессалов П.В. подлежит включению в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, пользующееся правом на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Прокурора Майкопского района в интересах Бессалова Петра Васильевича.

Признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам муниципального образования « Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в части отказа в удовлетворении заявления Бессалова Петра Васильевича о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования « Кужорское сельское поселение» включить Бессалова Петра Васильевича в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, пользующееся правом на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 дней через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2010 года.

Судья: Н.И.Юрченко