к делу № 2-867/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Скрябина А.В.,
при секретаре Даурове Р.С.,
с участием прокурора Евтушенко Р.А.,
главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» Старушко М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению питьевой водой населения,
установил:
Прокурор Майкопского района РА обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению питьевой водой населения. В заявлении указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законодательства, регламентирующего организацию водоснабжения населения, установлено, что численность населения МО «Кужорское сельское поселение» составляет 4320 человек, из них обеспечено централизованным водоснабжением только 1219 человек (28,2%). Остальная часть населения (3101 человек) пользуется нецентрализованными источниками водоснабжения. Дефицит питьевой воды присутствует в каждом из населенных пунктов МО «Кужорское сельское поселение», но наиболее остро проблема с водоснабжением отмечается в <адрес> и <адрес>, где проживает 637 человек.
Как показывают результаты проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> оценки состояния питьевого водоснабжения, из 615 жителей <адрес>, только 348 обеспечены питьевой водой, из них: 324 человека пользуются центральным водопроводом и 24 - общественным колодцем. Фактически 267 человек вообще не охвачены питьевым водоснабжением, поскольку в <адрес> имеется только 1 общественный колодец. Кроме того, более 40 человек в <адрес>, проживающих в 10 домовладениях, не обеспечены питьевой водой в достаточном количестве, и используют воду из реки Кетля неизвестного качества, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
Аналогичная ситуация с водоснабжением обстоит в <адрес> с численностью населения 22 человека, в котором отсутствуют источники как центрального, так и нецентрального водоснабжения (общественные колодцы), а в летний период дебит индивидуальных колодцев не обеспечивает потребность населения в питьевой воде. В этой связи, жителям хутора приходится привозить воду из <адрес> и других населенных пунктов.
В целях понуждения к организации подвоза воды для питьевых целей в <адрес> и <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея в адрес главы администрации МО «Кужорское сельское поселение» направлялось представление, однако нарушения не были устранены
Таким образом, администрация МО «Кужорское сельское поселение» не исполняет требования законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поэтому просил суд признать бездействие администрации МО «Кужорское сельское поселение» по обеспечению населения в <адрес> и х<адрес> питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, незаконным и обязать администрацию МО «Кужорское сельское поселение» незамедлительно принять меры по обеспечению населения в <адрес> и <адрес> питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, и надлежащего качества, в том числе путем организации подвоза питьевой воды.
В судебном помощник прокурора Евтушенко Р.А. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Глава муниципального образования «Кировское сельское поселение» Старушко М.П. в судебном заседании заявление прокурора о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления полагала необоснованным и не подлежащим удовлетворении. Вместе с тем пояснила, что население <адрес> и <адрес> действительно в недостаточном объеме обеспечено питьевой водой.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, консультацию специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, в судебном заседании было установлено, что в <адрес> и х. Кармир-Астх расположенных в пределах МО «Кужорское сельское поселение» проживает 637 человек. При этом из 615 жителей <адрес>, лишь 348 обеспечены питьевой водой, из них: 324 человека пользуются центральным водопроводом и 24 - общественным колодцем. 267 жителей поселка не охвачены питьевым водоснабжением, поскольку в <адрес> имеется один общественный колодец. Более 40 человек в <адрес>, проживающих в 10 домовладениях, не обеспечены питьевой водой в достаточном количестве, и используют воду из реки Кетля. В х. <адрес> с численностью населения 22 человека отсутствуют источники центрального и нецентрального водоснабжения (общественные колодцы), а в летний период дебит индивидуальных колодцев не обеспечивает потребность населения в питьевой воде.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела доказательствами - результатами проведенных Управлением Роспотребнадзора по РА проверок, пояснениями участвующих в деле лиц и заместителя начальника Санэпидотдела ФФГУЗ «ЦГ ПЭ в РА» в Майкопском районе ФИО5, допрошенного судом в качестве специалиста.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. При этом, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
При этом, к вопросам местного значения поселения, в силу требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится организация водоснабжения населения в границах поселения соответствии.
Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, под холодным водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки.
Из материалов дела следует, что финансирование мероприятий по водоснабжению указанных в заявлении прокурора населенных пунктов бюджетом МО «Кужорское сельское поселение» не предусматривалось. Иные мероприятия по организации обеспечения населения <адрес> и <адрес> питьевое водой в достаточном объеме не осуществлялись.
Таким образом, администрацией МО «Кужорское сельское поселение» допущено бездействие в части не обеспечения жителей указанных поселков питьевой водой, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть оспорены в суде, если они затрагивают права и законные интересы граждан и общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Удовлетворить требования прокурора Майкопского района РА.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в части не обеспечения населения в <адрес> и х. <адрес> питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Обязать администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» устранить в полном объеме допущенное нарушение, приняв меры по обеспечению населения в <адрес> и х. <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 18.10.2010 года, через Майкопский районный суд.
Судья - подпись
Копия верна: Судья Скрябин А.В.