К делу № 2-1005/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Тульский 12 ноября 2010 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Курочка О.И.,
при секретаре - Гайтян Р.Г.,
с участием помощника прокурора Майкопского района Республики Адыгея Черепановой Е.В., представителя администрации МО «Кужорское сельское поселение» по доверенности Агафоновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Лозового Дмитрия Николаевича о признании незаконными: решения жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и распоряжения главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О непризнании нуждающимся в улучшении жилищных условий», об обязании администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» включить гражданина в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодого специалиста села,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Майкопского района РА обратился в суд с заявлением в интересах Лозового Дмитрия Николаевича о признании незаконными: решения жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и распоряжения главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О непризнании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лозового Дмитрия Николаевича», об обязании администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» включить гражданина Лозового Д.Н. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодого специалиста села. В заявлении указано следующее.
Прокуратурой Майкопского района по обращению Лозового Д.Н. проведена проверка законности отказа жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Проверкой установлено, что Лозовой Д.Н. является молодым специалистом села и имеет право в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на получение субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья.
В соответствии с п. 26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидии на софинансирование на приобретение (строительство) жилья предоставляются молодой семье (молодым специалистам) села, признанной органами местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В целях реализации указанного права, Лозовой Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как молодого специалиста села, так как собственного жилья он не имеет.
По результатам рассмотрения его заявления, жилищной комиссией муниципального образования «Кужорское сельское поселение», ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании Лозового Д.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для принятия данного решения явилось то, что Лозовой Д.Н. является членом семьи собственника домовладения, в котором проживает, и учетная норма общей площади жилого помещения, где проживает его семья, составляет 16, 53 кв.м, что превышает учетную норму жилья, установленную на 1 человека в муниципальном образовании «Кужорское сельское поселение» для признании нуждающимися в жилых помещениях (10 кв.м).
На основании решения жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» главой муниципального образования принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О непризнании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лозового Д.Н.».
Данным решением жилищной комиссии нарушены требования ст.31 ЖК РФ и ст.51 ЖК РФ, Лозовой Д.Н. указан членом семьи собственника домовладения, в котором проживает; комиссия пришла к выводу, что Лозовой Д.Н. с семьёй не является нуждающимся в жилье.
Однако, проверкой установлено, что Лозовой Д.Н. проживает в домовладении, принадлежащем ФИО4 - отцу его супруги, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, к членам его семьи отнесен быть не может.
Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре, прав на объекты недвижимости за Лозовым Д.Н., его супругой ФИО5, а также детьми ФИО6, ФИО7 домовладений и иных жилых помещений не значится.
Таким образом, считает прокурор, решение жилищной комиссии поселения, а также распоряжение главы администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лозового Д.Н., приняты незаконно и нарушают его право на предоставление субсидии на приобретение жилья в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», а также препятствуют достижению реализации одной из основных задач указанной Программы - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
При таких обстоятельствах, считает заявитель, Лозовой Д.Н. подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет в целях обеспечения его жильем с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В данном случае прокурор Майкопского района выступает в интересах гражданина Лозового Д.Н., обратившегося с заявлением о защите его социальных прав - права на обеспечение жильем.
Прокурор просил суд признать незаконным решение Жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в части отказа в удовлетворении заявления Лозового Д.Н. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий; признать незаконным распоряжение главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О непризнании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лозового Дмитрия Николаевича». Обязать администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» включить гражданина Лозового Д.Н. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как молодого специалиста села, пользующегося правом на обеспечение жильем в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». Датой постановки Лозового Д.Н. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий считать ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Черепанова Е.В. заявленные требования поддержала, просила их в соответствии с законом удовлетворить.
Лозовой Д.Н. поддержал требования, считал, что отказ жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в постановке его на учёт как нуждающегося в жилье молодого специалиста села - незаконный. Пояснил, что работает он на селе, а семья его не имеет собственного жилья, живут в съёмном жилом помещении, отдельно от наймодателя.
Представитель администрации МО «Кужорское сельское поселение» Агафонова Т.Н. с требованиями согласилась, пояснила, что отказ в постановке на учёт Лозового Д.Н. с семьёй на учет как нуждающегося в жилье был вызван тем, что Лозового Д.Н. посчитали членом семьи наймодателя, а не нанимателем жилья по месту проживания.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив имеющиеся в деле материалы, суд пришел к следующим выводам.
Имеется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. № 858, в рамках которой молодые специалисты, работающие на селе, имеют право на получение субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья.
В соответствии с п. 26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. №858, субсидии на софинансирование на приобретение (строительство) жилья предоставляются молодой семье (молодым специалистам) села, признанной органами местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно паспортным данным Лозовой Дмитрий Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ в ст.Кужорская Майкопского района. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Лозовой принят на работу трактористом в ООО СХП «Кубань». Из записи в трудовой книжке Лозового Д.Н. следует, что он продолжает работать там же и в настоящее время.
В деле имеется ходатайство руководства ООО СХП «Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ к главе МО «Кужорское сельское поселение» о постановке на учёт для улучшения жилищных условий работника Лозового Д.Н. в соответствии с Законом Республики Адыгея №405 от 03.03.2006 года. Имеется также заявление Лозового Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, направленное главе администрации МО «Кужорское сельское поселение», с просьбой поставить его на учёт как молодого специалиста села на улучшение жилищных условий, поскольку своего жилья он не имеет.
Лозовой Д.Н. представил в жилищную комиссию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» все необходимые документы, в том числе справку о составе семьи, сведения об отсутствии жилья в собственности у каждого из членов его семьи, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что все представленные документы подтверждают его нуждаемость в собственном жилье.
Однако, имеется выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение», согласно которой было вынесено решение «Лозовому Д.Н. отказать в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью семьи жилой площадью».
Согласно ст. 245 ГПК РФ решения органов местного самоуправления могут быть оспорены в суде, если они затрагивают права и законные интересы граждан.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Имеется обращение Лозового Д.Н. в прокуратуру с просьбой проверить законность решения жилищной комиссии с отказом в постановке его на учёт для получения жилья.
Как следует из заявления, прокуратурой Майкопского района была проведена проверкасоблюдения законности при решении вопроса постановки Лозового Д.Н. как молодого специалиста села на учёт нуждающихся в жилой площади. Данная проверка выявила нарушения прав Лозового Д.Н.
Указанное решение жилищной комиссии является незаконным по тем основаниям, что Лозовой Д.Н. - молодой специалист села и не имеет собственного жилья.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании представленных документов установлено, что Лозовой Д.Н. не является членом семьи ФИО4 - собственника дома, в котором снимает жилое помещение по договору4 найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Лозовой Д.Н. и члены его семьи не являются собственниками какого-либо жилого помещения, что подтверждается справками, представленными Росреестром по РА.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ возможно оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.
По настоящему делу доказано, что отказ жилищной комиссии в признании Лозового Д.Н. нуждающимся в жилье, отказ в постановке на учёт Лозового Д.Н. как нуждающегося в жилье молодого специалиста села, нарушил права и законные интересы Лозового Д.Н. и членов его семьи.
Таким образом, суд приходит к выводу, чтонезаконно решение жилищной комиссии МО «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части отказа в удовлетворении заявления Лозового Д.Н. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий; незаконно распоряжение главы МО «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в признании Лозового нуждающимся в жилье и отказано во внесении его в список граждан - молодых специалистов села, нуждающихся в жилье. У суда имеются основания для удовлетворения всех заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Лозового Дмитрия Николаевича удовлетворить.
Признать незаконными: 1)решение жилищной комиссии муниципального образования «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявления Лозового Дмитрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; 2)распоряжение главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О непризнании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лозового Дмитрия Николаевича».
Обязать администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» включить Лозового Дмитрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодого специалиста села, пользующегося правом на обеспечение жильём в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». Датой постановки Лозового Д.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий считать ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2010 года.
Судья - подпись.
Копия верна: Судья Курочка О.И.