к делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Скрябина А.В.,
при секретаре Пуховой С.Ю.,
с участием представителя МДОУ Детский сад № 29 - ФИО2,
судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по РА ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Лесная сказка» об освобождении взыскания исполнительного сбора,
установил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29 «Лесная сказка» обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Майкопского районного отдела УФССП ФИО3, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопским районным судом РА, возбуждено исполнительное производство № и МДОУ № 29 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе, то есть оборудовать здание учреждения автоматической пожарной сигнализацией, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» в доход федерального бюджета исполнительного сбора в размере 5000 рублей. Взыскание исполнительного сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнило требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения. По данному факту, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по причине отсутствия целевых финансовых средств. Главным распорядителем денежных средств является Управление образования администрации МО «Майкопский район», куда учреждение неоднократно обращалось по вопросу выделения дополнительных средств для исполнения решения суда.
Кроме того, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам сферы образования. В результате недостаточно финансируются статьи расходов, связанные с обеспечением собственно учебного процесса, содержанием материально-технической базы образовательных учреждений и их развитием.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по исполнению решений суда Майкопского района частично, по мере выделения дополнительных средств, согласно акту по устранению недостатков по пожарной безопасности в образовательных учреждений района от ДД.ММ.ГГГГ
Образовательные учреждения Майкопского района работают на публичной договорной основе, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», поэтому процедура выделения и осваивание дополнительных финансовых средств требует дополнительного времени.
Причины, на которые ссылается заявитель, могут иметь значение при разрешении вопроса об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, так как, в соответствии со ст. 401 ГК РФ,лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
На сегодняшний день исполнительное производство прекращено.
Поэтому заявитель просил суд освободить МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей, взысканного согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Майкопского районного отдела УФССП ФИО3, вынесенного в рамках исполнительного производства №.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» по доверенности - ФИО2 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что вина МДОУ № 29 в неисполнении решения суда в срок установленный судебным приставом исполнителем отсутствует.
Судебный пристав-исполнитель Майкопского районного отдела УФССП России по Республике Адыгея ФИО4 в судебном заседании полагал требование об освобождении МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» от уплаты исполнительского сбора необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Для добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем был установлен максимальный срок - пять дней, однако решение не было исполнено.
Суд, заслушав пояснения представителя МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка», судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, из материалов дела следует, что решением Майкопского районного суда РА от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка». Суд обязал МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» оборудовать здание учреждения автоматической пожарной сигнализацией, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Майкопского районного отдела УФССП ФИО3, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопским районным судом РА, возбуждено исполнительное производство № и МДОУ № предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе, а именно оборудовать здание учреждения автоматической пожарной сигнализацией, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» в доход федерального бюджета исполнительного сбора в размере 5000 рублей. Постановление мотивировано неисполнением без уважительных причин требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г № 13-П разъяснено, что взыскание исполнительского сбора «…представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства…» Следовательно «…в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности…».
Таким образом, следуя конституционно-правовому понятию исполнительского сбора как вида юридической ответственности штрафного характера, он может быть применен к должнику лишь при наличии оснований ответственности к которым относится, в том числе, его вина.
Из материалов дела усматривается, что МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» является муниципальным образовательным учреждением. Главным распорядителем денежных средств является Управление образования администрации МО «Майкопский район». Для исполнения решения суда могли быть использованы лишь бюджетные средства, выделение и расходование которых в силу требований закона может осуществляться строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы. Кроме того, для добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем был предоставлен срок - пять дней. Между тем, в соответствии с требованиями законодательства, заказ на выполнение работ по установке пожарной сигнализации, невозможно без заблаговременного информирования о предстоящем муниципальном контракте и проведения всех конкурсных процедур.
На момент рассмотрения настоящего дела решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части установки пожарной сигнализации в помещениях МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» и огнезащитной обработки деревянных конструкций полностью исполнено.
Согласно ч. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовал признак вины МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» в неисполнении обязательства.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает заявление МДОУ «Детский сад № 29 «Лесная сказка» об освобождении его от уплаты исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено отсутствие вины образовательного учреждения в неисполнении обязательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд,
решил:
Удовлетворить заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Лесная сказка».
Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29 «Лесная сказка» от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, взысканного согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП по РА ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопским районным судом Республики Адыгея.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня вынесения через Майкопский районный суд.
Судья - подпись
Копия верна: Судья Скрябин А.В.