К делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Майкопский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего: Курочка О.И.
при секретаре: ФИО4
с участием прокурора: ФИО5,
представителяУправления образования администрации МО «Майкопский район» - ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в интересах ФИО1 к администрации МО «<адрес>» и Министерству образования и науки <адрес> о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и Министерству образования и науки <адрес> о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в размере 653 400 рублей.
В обоснование своих требований указал следующее.
Проведённой прокуратурой <адрес> по обращению гражданина ФИО1 проверкой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Установлено, что ФИО1 относится категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
На основании Распоряжения главы администрации МО "Каменномостское городское поселение" №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В настоящее время ФИО1 не обучается в образовательном учреждении.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных учреждениях и иных указанных в законе учреждениях.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из ст.19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством" МО "<адрес>" наделено государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой.
Пунктом 3 ст.20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Следовательно, орган местного самоуправления несёт ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных на эти цели финансовых средств.
На основании принципов бюджетного законодательства Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, введении которого они находятся (ст.38.1 БК РФ). Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат производится с единого счета бюджета (ст.38.2 БК РФ).
На основании ст.219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств.
Главным распорядителем указанных расходов является Министерство образования и науки <адрес>.
Согласно ст.158 БК РФ Главный распорядитель распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств, вноситпредложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществляет иные полномочия в соответствии с указанной статьей.
Главный распорядитель федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета выступает в суде соответственно от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.
Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
В целях реализации гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом РА "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Постановлением Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок осуществления государственных полномочий <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений.
Пунктом 5 Порядка установлено, что объем расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчета 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в муниципальном образовании), устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 10 Порядка закреплено, что по желанию получателя при отсутствии необходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения площадью не ниже остановленных социальных норм в порядке, установленном в соответствии с Приложением к настоящему Порядку.
В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2010 года" в настоящеевремя среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей жилой площади утверждена в размере 19 800 рублей.
Размер социальной выплаты для приобретения жилья в отношении одиноко проживающего гражданина, относящегося к категории ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лиц из их числа, составляет 653400 рублей (19800 рублей Х 33 кв. м), которые подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 с администрации МО "Майкопский район" и субсидиарно с Министерства образования и науки <адрес> за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из Республиканского фонда компенсации республиканского бюджета <адрес>.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор может обратиться с заявлением в суд о защите нарушенных и оспариваемых прав гражданина на жилище, основанием для которого явилось обращение к нему гражданина.
ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу защиты жилищных прав, в котором указал, что самостоятельно их восстановить не может. Прокурор просит взыскать с администрации МО "Майкопский район" и субсидиарно с Министерства образования и науки <адрес> в пользу ФИО1 за счет субвенции социальную выплату в размере 653400 рублей на приобретение жилья.
В судебном заседании прокурор ФИО5 требования иска поддержала в полном объёме и уточнила, пояснила, что средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в первом квартале 2011 года увеличилась и в настоящее время составляет 20800 рублей. Следовательно, увеличилась сумма иска. ФИО1 относится к категории граждан, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. И ответчики должны выделить истцу безвозмездную субсидию для приобретения жилья. Просила взыскать в пользу ФИО1 безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека, в размере 686 400 (шестьсот восемьдесят шесть тысяч четыреста) рублей с администрации муниципального образования «Майкопский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки <адрес> за счёт средств государственной казны <адрес>.
Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО6 также не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель Министерства образования и науки РА в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указано, что с требованиями иска согласны, изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
Согласно ст.19 Федерального закона «Об общих принципах мест ного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправ ления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении ор ганов местного самоуправления государственными полномочиями Республи ки Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительст вом» полномочиями <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот наделены городские округа и муниципальные районы <адрес>.
Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах мест ного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдель ных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Следовательно, орган мест ного самоуправления несет ответственность за осуществление государствен ного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных им на эти цели финансо вых средств.
На основании статьи 140 Бюджетного кодекса РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Постановлением Кабинета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления государственных полномочий <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений, в соответствии с которым по желанию получателя жилья при отсутствии необ ходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилого помещения. Согласно п.5 данного постановления объём расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчёта 33 квадратных метра общей площади на одиноко проживающих граждан) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О республикан ском бюджете <адрес> на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа не имею щих закрепленных жилых помещений, в размере 11700,0 тыс. рублей, которые направлены в местные бюджеты в соответствии с заявками муниципальных образований.
По данным свидетельства о рождении 1-АЗ №, истец - ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3.
<адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав в том числе в отношении несовершенного сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Белореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был лишен родительских прав в отношении несовершенного сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно постановлению № администрации МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена ФИО7 С этого времени истец постоянно проживал у попечителя.
Согласно уведомлениям <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РА отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимости за ФИО1
Имеется выписка из протокола № заседания жилищной комиссии администрации «Каменномостское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и было решено поставить его на учет.
Согласно распоряжению главы МО «Каменномостское городское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1992 года рождения, составом семьи 1 человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что право на получение жилого помещения, либо на предоставление целевой субсидии для приобретения жилого помещения, у истца возникло с момента постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии на семью из одного человека установлен 33 кв. м.
Согласно приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес> на первый квартал 2011 года, подлежащая применению органами исполнительной власти <адрес> для расчетов размеров субсидий составляет 20 800 руб.
Таким образом, размер предоставляемой истцу субсидии должен составить 20 800 руб. х 33 кв.м = 686 400 руб.
Суд считает, что субсидию на приобретение истцом жилья обязано предоставить муниципальное образование «Майкопский район».
Министерство образования и науки Рес публики Адыгея Законом <адрес> «О республиканском бюджете <адрес> на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» оп ределено администратором доходов республиканского бюджета на обеспече ние жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, т.е. органом государственной власти, осуществляющим контроль в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации за правильностью расходования вышеназванных средств. Министерство образования и науки <адрес> выступает в суде от имени казны <адрес>.
Из ложенное даёт суду основание взыскать социальную выплату в пользу ис тца ФИО1 с ответчиков, определив субсидиарную ответственность Министерства образования и науки <адрес> за счет средств государственной казны Рес публики Адыгея.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» и субсидиарно с Министерства образования и науки <адрес> за счёт средств государственной казны <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, безвозмездную субсидию в размере 686400 (шестьсот восемьдесят шесть тысяч четыреста) рублей на приобретение жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Майкопский районный суд в течение десяти дней.
Судья - Курочка О.И.