К делу №2-330/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Тульский 21.04.2011 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
Председательствующего - Курочка О.И.
при секретаре - Гайтян Р.Г.
с участием представителей по доверенности: истицы - Халафян А.К., администрации МО «Майкопский район» - Петинова А.В.
рассмотрел в открытом заседании дело по исковому заявлению Белокопытовой Натальи Михайловны к администрации МО «Майкопский район» о признании права собственности на объект недвижимости, суд
У С Т А Н О В И Л :
Белокопытова Н.М. обратилась в суд к администрации МО «Майкопский район» с требованием признать за ней право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. В иске пояснила, что ей на основании постановления главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено строительство павильона для торговли смешанными товарами на ее же земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно данному постановлению эксплуатация павильона разрешалась истице после его сдачи в эксплуатацию.
После того как Белокопытова Н.М. построила павильон на земельном участке, находящемся у нее в пользовании, что подтверждается решением Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, часть земельного участка, занимаемая павильоном, так он ранее был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, на основании постановления главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № была изъята в фонд перераспределения земель и предоставлена Белокопытовой Н.М. в краткосрочную аренду с ее согласия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом после истечения указанного срока истица продолжала пользоваться изъятой частью земельного участка и уплачивать арендную плату. Данная часть земельного участка находится у Белокопытовой Н.М. в аренде на неопределенный срок, так как со стороны арендодателя отсутствуют какие-либо возражения, и она продолжает пользоваться земельным участком. Владение и пользование этим земельным участком после истечения срока договора аренды истица считает правомерным.
Постановлением главы муниципального образования «Тульского городскогопоселения» от ДД.ММ.ГГГГ № изъятой части земельного участка был присвоен адрес: <адрес>.
Строительство павильона для торговли смешанными товарами истица планировала осуществить капитальным, поэтом получив разрешение именно на строительство, расценила его как возможность строительства объекта недвижимости, что ею и было сделано. Завершив строительство, Белокопытова Н.М. обратилась в <адрес> отдел Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> по поводу регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, в чем истице было отказано, поскольку как ей пояснили, что в разрешительных документах идет речь о строительстве и приемке в эксплуатацию павильона, который не может считаться объектом недвижимости.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация прав на движимые вещи названным законом не предусмотрена.
Таким образом, Белокопытовой Н.М. стало известно, что в документах выданных администрацией местного самоуправления Тульского поселкового округа допущена ошибка, так как вместо слова «павильон» должно быть указано «магазин» или «здание» либо речь должна идти не о разрешении строительства павильона, а о разрешении его установки.
ДД.ММ.ГГГГ с Белокопытовой Натальей Михайловной заключен договор аренды земельного участка под спорным павильоном, в котором в том числе в пункте 1.2. указано на наличие на земельном участке объекта недвижимости - павильона.
Действия администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа, выразившиеся в выдаче разрешения на строительство павильона, утверждении акта приемки в эксплуатацию павильона, а также предоставлении в аренду земельного участка именно под объект недвижимости, свидетельствуют, по мнению истицы, о признании законности проведенного строительства именно как объекта недвижимости.
По данным ОТИ по Майкопскому району филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Адыгея в кадастровом и техническом паспортах на спорный объект указано на наличие на земельном участке объекта недвижимости (здание - магазина для торговли смешанными товарами), из описания его конструктивных элементов следует, что объект имеет бутово-ленточный фундамент глубиной заложения до 1,0 м., кирпичные стены, кирпичные перегородки, бетонные полы.
При перемещении павильона его восстановление с использованием тех же самых строительных материалов технически невозможно. Павильон имеет прочную связь с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно. Следовательно, павильон для торговли смешанными товарами по физическим характеристикам и в силу определения подобных объектов, содержащегося в законодательстве, относится к объекту недвижимости.
Построенный истицей павильон для торговли смешанными товарами относится к объекту недвижимости, так как имеется разрешение на его строительство.
Внести соответствующие изменения в разрешительные документы, а именно: постановление главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № которым разрешено строительство павильона, постановление главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № которым утвержден акт приемки в эксплуатацию павильона, в том числе и акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения допущенных ошибок администрацией местного самоуправления Тульского поселкового округа, в настоящее время не представляется возможным, поскольку муниципальное образование «Тульский поселковый округ» ликвидировано.
Поэтому в данном случае, считает истица, решить этот вопрос кроме как в судебном порядке не представляется возможным. И по закону администрация муниципального образования «Майкопский район» является ответчиком по данному иску.
На основании изложенного истица просила признать за ней, Белокопытовой Натальей Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - здание магазина для торговли смешанными товарами, общей площадью 27,1 кв.м, находящееся на земельном участке общей площадью 33 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
В суде интересы истицы представляла по доверенности Халафян А.К., которая просила требования иска рассмотреть по существу и удовлетворить, представила сведения из налоговой инспекции, подтверждающие, что истица Белокопытова Н.М. не является предпринимателем.
Представитель ответчика - администрации МО «Майкопский район» Петинов А.В. с иском согласился, полагал, что нет вины истицы в разночтениях, имеющихся в документах. Истице разрешено было на арендуемом участке построить объект капитального строительства, и такой объект был ею сдан в эксплуатацию.
Суд, выслушав представителей истицы и ответчика, изучив представленные документы, полагает, что иск обоснован.
Как установлено в суде, истице Белокопытовой Н.М. на основании постановления № главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено строительство павильона для торговли смешанными товарами на ее же земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно данному постановлению эксплуатация павильона разрешалась истице после его сдачи в эксплуатацию.
Из материалов дела видно, что на основании постановления № главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка была изъята в фонд перераспределения земель и предоставлена Белокопытовой Н.М. в краткосрочную аренду с ее согласия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом после истечения указанного срока истица продолжала пользоваться указанным земельным участком и уплачивать арендную плату.
Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
Таким образом, данная часть земельного участка находится у Белокопытовой Н.М. в аренде по настоящее время, т.е. предоставлена в аренду на неопределенный срок, так как со стороны арендодателя отсутствуют какие-либо возражения, и истица продолжает пользоваться земельным участком. Следовательно, владение и пользование земельным участком после истечения срока договора аренды является правомерным.
Согласно постановлению № главы муниципального образования «Тульского городскогопоселения» от ДД.ММ.ГГГГ изъятой части земельного участка был присвоен адрес: <адрес>.
На строительство павильона для торговли смешанными товарами истица получила разрешение как на объект недвижимости. После завершения строительства истица не смогла зарегистрировать свое право собственности на возведенный объект недвижимости, поскольку в разрешительных документах указано, что она получила разрешение на строительство и возвела, а также получила акт о приемке в эксплуатацию «павильона», которой не может считаться объектом недвижимости.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация прав на движимые вещи названным законом не предусмотрена.
Таким образом, установлено, что в документах выданных администрацией местного самоуправления Тульского поселкового округа Белокопытовой Н.М., допущена ошибка, и вместо слова «павильон» должно быть указано «магазин» или «здание» поскольку речь идет о строительстве объекта недвижимости, а для павильона достаточно разрешения на его установку.
Статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 года № 73-ФЗ в редакции с изменениями на 10.01.2003 года (действовавшей с 15.01.2003 года по 09.01.2005 года) было предусмотрено, что в области градостроительства выдача разрешений на строительство объектов недвижимости находилась в ведении муниципальных образований.
В силу ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации в той же редакции разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории, выдаваемое органом местного самоуправления. В силу ст.1 того же Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ.
Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. По смыслу данной нормы, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом всех имеющихся документов.
Как видно из представленных истицей документов, строительство павильона для торговли смешанными товарами было осуществлено на основании полученного разрешения на строительство на земельном участке, выделенном для этой цели постановлениями главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию павильона, в котором в том числе указано на наличие основногоиспользованного при строительстве материала - кирпича.
ДД.ММ.ГГГГ с Белокопытовой Натальей Михайловной заключен договор аренды земельного участка под спорным павильоном, в котором в том числе в пункте 1.2. указано на наличие на земельном участке объекта недвижимости - павильона.
Действия администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа, выразившиеся в выдаче разрешения на строительство павильона, утверждении акта приемки в эксплуатацию павильона, а также предоставлении в аренду земельного участка именно под объект недвижимости, свидетельствуют о признании законности проведенного истицей строительства именно объекта недвижимости.
Отделением ТИ по Майкопскому району филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Адыгея в кадастровом и техническом паспортах на спорный объект указано на наличие на земельном участке объекта недвижимости (здание - магазина для торговли смешанными товарами); из описания его конструктивных элементов следует, что объект имеет бутово-ленточный фундамент глубиной заложения до 1,0 м., кирпичные стены, кирпичные перегородки, бетонные полы.
Следовательно, при перемещении павильона его восстановление с использованием тех же самых строительных материалов технически невозможно. Павильон имеет прочную связь с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.
Таким образом, установлено, что павильон для торговли смешанными товарами по физическим характеристикам и в силу определения подобных объектов, содержащегося в законодательстве, относится к объекту недвижимости.
В силу пп.2 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) не требуется, что также подтверждает что, павильон для торговли смешанными товарами, возведенный истицей, относится к объекту недвижимости, так как имеется разрешение на его строительство.
Поскольку муниципальное образования «Тульский поселковый округ» ликвидировано, то внести соответствующие изменения в разрешительные документы, а именно: в постановление главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым разрешено строительство павильона, в постановление главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден акт приемки в эксплуатацию павильона, и в акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения допущенных ошибок администрацией местного самоуправления Тульского поселкового округа, в настоящее время не представляется возможным.
Так, статьей 1 Закона Республики Адыгея от 29.08.2003 года № 164 «Об упразднении муниципальных образований - сельских (поселковых) округов Майкопского района», упразднен ряд муниципальных образования Майкопского района, в том числе и Тульский поселковый округ.
В силу статьи 1 Закона Республики Адыгея от 28.06.2002 № 77 «О порядке образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ» действовавшего на момент упразднения, муниципальное образование - населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, а упразднение муниципального образования - прекращение деятельности муниципального образования.
Частью 2 статьи 17 Закона Республики Адыгея от 08.10.1997 №54 «О местном самоуправлении в Республики Адыгея» в редакции, действовавшей до упразднения муниципального образования, установлено, что органами местного самоуправления в сельском поселении и сельском (поселковом) округе являются представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования и исполнительный орган местного самоуправления - администрация сельского поселения или администрация сельского (поселкового) округа. Частью 1 статьи 25 этого же закона установлено, что органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Следовательно, орган местного самоуправления - администрация местного самоуправления Тульского поселкового округа, принявший указанные выше разрешительные (устанавливающие право Белокопытовой Н.М.) документы, ликвидирована.
Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу статьи 219 данного кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации,
В силу положений ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Поэтому в данном случае решить спорный вопрос кроме как в судебном порядке не представляется возможным.
Согласно ч.2 п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вопросы по распоряжению земельными участками, в том числе и земельным участком, находящемся в аренде у Белокопытовой Н.М., с ДД.ММ.ГГГГ перешли в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов, то есть в ведение администрации муниципального образования «Майкопский район».
Истица представила результаты проведенного обследования помещения «павильона», объемно-планировочные и конструктивные решения которого соответствуют требованиям СНиП.
Суд полагает, что истица представила достаточно доказательств, дающих основание установить требуемые обстоятельства.
Суд в соответствии со ст.218 и ст.222 ГК РФ признает за истицей Белокопытовой Н.М. право собственности на объект недвижимости - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Белокопытовой Натальей Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - здание магазина для торговли смешанными товарами, общей площадью 27,1 кв.м, находящееся на земельном участке общей площадью 33 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 дней.
Судья - подпись.
Копия верна: Судья Курочка О.И.