решение о возложении обязанности

к делу № 2-533/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2011 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Аутлева М. Г.

при секретаре: Куиз Р. М.

с участием прокурора Майкопского района: Белоусова А. В.

представителя по доверенности администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение»: Галушкова Д. К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Майкопского района Республики Адыгея к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности опубликовать (обнародовать) решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии положения о кладбищах МО «Даховское сельское поселение», порядке захоронения и оказания гарантированного перечня услуг по погребению».

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Майкопского района при осуществлении надзора за законностью правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, в деятельности администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 47 вышеуказанного закона, муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Как установлено по результатам проверки, Советом народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» в соответствии с предоставленными полномочиями принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии положения о кладбищах МО «Даховское сельское поселение», порядке захоронения и оказания гарантированного перечня услуг по погребению». Указанным Положением определен порядок захоронения и установки надмогильных сооружений на кладбищах муниципального образования, обязанности службы по содержанию мест захоронения, услуги по погребению, предоставляемые специализированной организацией. Однако данное решение администрацией муниципального образования до настоящего времени не опубликовано и не обнародовано.

Отсутствие доступа к информации о правовом регулировании в рассматриваемой сфере правоотношений затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку это не позволяет супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, воспользоваться бесплатными услугами по погребению, которые должна предоставить соответствующая специализированная служба.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокуратура района, является неопределенным, поскольку смерть является естественным и непредсказуемым фактором жизни человека, в правоотношениях вызванных смертью лица может участвовать неограниченное число субъектов - супруг, близкие и иные родственники, законные представители умершего и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Этот круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании прокурор Майкопского района Белоусов А. В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, обязать администрацию МО «Даховское сельское поселение» устранить указанные нарушения закона до 01.07.2011 года.

Представитель администрации МО «Даховское сельское поселение» по доверенности - Галушков Д. К. не возражал против удовлетворения требований прокуратуры Майкопского района. Пояснил, что действительно в нарушении требований закона указанный правовой акт не был опубликован (обнародован).

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные документы, полагает, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ возможно оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

Между тем по делу установлено, что Советом народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» в соответствии с предоставленными полномочиями принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии положения о кладбищах МО «Даховское сельское поселение», порядке захоронения и оказания гарантированного перечня услуг по погребению». Указанным Положением определен порядок захоронения и установки надмогильных сооружений на кладбищах муниципального образования, обязанности службы по содержанию мест захоронения, услуги по погребению, предоставляемые специализированной организацией.

Однако данное решение администрацией муниципального образования до настоящего времени не опубликовано и не обнародовано.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «Даховское сельское поселение» действительно допущены нарушения требования законодательства в части не опубликования (не обнародования) решения Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии положения о кладбищах МО «Даховское сельское поселение», порядке захоронения и оказания гарантированного перечня услуг по погребению», которые не устранены в настоящее время.

На основании изложенного, суд признает бездействие администрации МО «Даховское сельское поселение» незаконным и обязывает устранить указанные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Майкопского района Республики Адыгея удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Даховское сельское поселение» опубликовать (обнародовать) решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии положения о кладбищах МО «Даховское сельское поселение», порядке захоронения и оказания гарантированного перечня услуг по погребению» в срок до 01.07.2011.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 дней через Майкопский районный суд.

Судья -