к делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Скрябина А.В., при секретаре Пуховой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Арутюняна Михаила Араратовича об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, установил: Арутюнян М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти. В заявлении указал, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы ОФМС России по Респубике Адыгея капитана милиции ФИО6 было установлено, что он, Арутюнян Михаил Араратович, прибывший ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> и зарегистрированный по адресу: в <адрес>, незаконно документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 7902 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.На данное заключение ДД.ММ.ГГГГим было подано заявление об его отмене. Письмом ОФМС по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворениипросьбы об отмене названного заключения.Исходя из смысла ответа ОФМС по <адрес>, следует, что им не был представлен паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на территории России на ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому признать его гражданином Российской Федерации невозможно.С данным выводом он не согласен.Фактически в его паспорте гражданина СССР, который в ДД.ММ.ГГГГ году он сдал в обмен на паспорт гражданина РФ, имелась прописка с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года - прописка по адресу: <адрес>.Из чего следует, что на ДД.ММ.ГГГГг.он на законных основаниях, имея паспорт гражданина СССР, находился на территории Российской Федерации. Его вины нет в том, что в заявлении формы 1П отсутствуют сведения о гражданстве. По поводу ответов глав администраций Натырбовского и Вольненского сельских поселений сообщает, что после получения заключения, он обращался к ним лично. Ему были показаны похозяйственные книги, в которых он обратил внимание на наличие вырванных страниц и попросил дать об этом соответствующую справку, но получил немотивированный отказ. При проверке не были получены сведения с воинского учета, с места его постоянного проживания в Майкопском районе.Следовательно информация, переданная в ОФМС по Республике Адыгея о его регистрации и проживании на территории Российской Федерации, не может быть достоверной. Заключение послужило основанием к действиям по внесению сведений в Информационный Центр о необоснованности выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации, о чем он узнал лишь в судебном заседании приоспариванииэтого заключения.Данныедействия нарушают его праваи конституционные свободы, так как он не может пользоваться имеющимся у него паспортом, в частности: оплатить в суд госпошлину, купить билет на виды транспорта, где это требуется, получить медицинскую помощь и т.п.При таких обстоятельствах действия ОФМС по Республике Адыгея о передаче заключения в ФМС России о внесении в базу данных недействительных паспортов его паспорта, считает необоснованными и незаконными. По существу без решения суда его лишили гражданства.Поэтому просил суд, в связи с неполнотой проверки, признать действия ОФМС России в Республике Адыгея о направлении заключения ОФМС по РА от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России для внесения в базу данных недействительных паспортов, паспорта гражданина России серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Арутюнян Михаила Араратовича, незаконными. В судебном заседании представитель Арутюнян М.А. по доверенности - Малькова О.М. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что на основании проверки проведенной инспектором ОФМС были внесены сведения о недействительности паспорта Арутюняна М.А., чем были нарушены его права. Представитель Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея по доверенности - Анин С.Е. в судебном заседании полагал требования Арутюняна М.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что проверка обоснованности выдачи паспорта Арутюняну М.А. была проведена должностным лицом ОФМС в полном объеме. Порядок выдачи паспортов утвержден и содержится в Инструкции. Арутюнян М.А. имеет право обратиться в суд для установления факта проживания не территории РФ. Гражданства он лишен не был, поэтому он не исключает наличие у Арутюняна М.А. гражданства РФ, однако паспорт был выдан ему незаконно. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Так, в судебном заседании было установлено, что инспектором ООПиРР ОФМС России по Республике Адыгея ФИО6 проведена проверка обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Арутюняну М.А. По результатам проверки было составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проводившее проверку должностное лицо полагало бы, что определить гражданство России у Арутюняна Михаила Араратовича, ДД.ММ.ГГГГг.р. не представляется возможным.Также инспектор ОФМС ФИО6 полагала бы: считать недействительным, выданным в нарушение установленного порядка, паспорт гражданина РФ серии 7902 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Арутюняна М.А. и направить копию заключения ФМС России для внесения в базу данных недействительных паспортов, паспорт гражданина России серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Арутюняна М.А. Указанные обстоятельства не оспариваются участвующими в деле лицами и подтверждаются материалами дела. Как следует из заключения инспектора ООПиРР ОФМС России по РА ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о гражданстве Арутюняна М.А. при проверке не решался. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Правительством Российской Федерации издано Постановление от 8 июля 1997г.№ 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке и с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять личность и гражданство Российской Федерации. Как следует из заключения инспектора ООПиРР ОФМС России по Республике Адыгея ФИО6, при принятии решения о документировании Арутюняна М.А. паспортом гражданина России серии № № начальником паспортного стола Майкопского РОВД были допущены нарушения установленного порядка выдачи паспорта гражданина РФ, выразившиеся в нарушении пунктов 21 и 23, действовавшей на тот момент Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.09.1997г. № 605. Указанные в заключении нарушения подтверждены материалами проведенной проверки. Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997г. № 828 предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Как следует из материалов дела, на основании указанного пункта Постановления Правительства «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт Арутюняна М.А. изъят не был, однако сведения о его недействительности были внесены в базу данных недействительных паспортов. Таким образом, пункт 7 Постановления Правительства РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2006 года № 779) регулирует отношения, связанные с изъятием паспорта, в случае если основной документ (паспорт) оформлен в нарушение установленного порядка либо изготовлен с использованием утраченного (похищенного) бланка. Изъятие такого паспорта само по себе, либо признание его недействительным, не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом по основаниям и в порядке, предусмотренном в законе. Заключение миграционной службы от 06.10.2009г. решением по вопросу гражданства не является, и затрагивает только вопросы правомерности выдачи Арутюняна М.А. паспорта гражданина РФ. Соответственно, при установленных обстоятельствах дела, один лишь факт признания паспорта Арутюняна М.А. недействительным, не препятствует решению вопроса о легализации его статуса гражданина Российской Федерации иными способами, в частности, посредством обращения в миграционную службу с заявлением о восстановлении гражданства или его подтверждении (в том числе с определенного периода), приобретении. Таким образом, из материалов дела следует, что отдел ФМС России в Республике Адыгея, направляя сведения о внесении в базу недействительных паспортов, данные о недействительности паспорта гражданина РФ, выданного Арутюняну М.А., действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями законодательства РФ, и не решал вопрос о наличии у Арутюняна М.А. гражданства РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении требований Арутюняна Михаила Араратовича о признании незаконными действий ОФМС России в Республике Адыгея о направлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России для внесения в базу данных недействительных паспортов, паспорта гражданина России серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Арутюняна Михаила Араратовича, - отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Судья - подпись Копия верна: Судья Скрябин А.В.