К делу № 2-773/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Тульский                                                                       14 сентября 2011 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Курочка О.И.

при секретаре: Гайтян Р.Г.

с участием представителя УПФР (ГУ) в Майкопском районе Республики Адыгея по доверенности: Софоян Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Русаковой Елены Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Русакова Елена Федоровна обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2006 по 22.06.2006 года, периодов учебных отпусков с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении ей досрочной пенсии по старости с 15.08.2011 года.

В исковом заявлении указала следующее. 30 июня 2011 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда Майкопского района о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 15.08.1986 года. Педагогический стаж 25 лет у неё, считает истец Русакова Е.Ф., отработан по состоянию на 15 августа 2011 года.

В УПФ в Майкопском районе отказались принять заявление об установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, В стаж работы не были включены периоды с 01.06.2006 по 22.06.2006 года - время нахождения на курсах повышения квалификации (всего 93 дня), а также периоды учебных отпусков в Адыгейском государственном педагогическом институте с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года. Ответ получен 07.07.2011 года (письмо №05/1795).

Истец считает данный ответ необоснованным, поскольку нарушает ее конституционные права и нормы трудового законодательства. Она, Русакова Е.Ф., всю жизнь проработала в школе с детьми, состояла в штате школы. Имеет высшее педагогическое образование. 25 лет педагогического стажа у нее отработано. В соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась в УПФ РФ со всеми необходимыми документами вовремя и право на досрочную пенсию возникло 15.08.2011 года, поэтому с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

Русакова Е.Ф. просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в Майкопском районе РА включить в её стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2006 по 22.06.2006 года, периоды учебных отпусков с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года, а так же периоды нахождения в служебной командировке 26.10.2006 года и 24.11.2006 года, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 15.08.2011 года, когда возникает право Русаковой Е.Ф. на пенсию.

Позже истец Русакова Е.Ф. свои требования уточнила и дополнила. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31 мая 2010 года по 21 июня 2010 года, исключить из льготного стажа время нахождения в служебных командировках 26.10.2006 года и 24.11.2006 года.

В судебном заседании Русакова Е.Ф. поддержала уточненные и дополненные требования, пояснила, что стаж ее педагогической работы с учетом не включенных периодов составляет на день рассмотрения дела 25 лет, значит, требования свои считала обоснованными, просила их удовлетворить, а также пояснила, что полностью все необходимые документы для оформления пенсии она 15.08.2011 года не представила, не просит назначить пенсию с этого дня.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда России в Майкопском районе РА Софоян Л.М. с требованиями не согласилась, пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не включаются в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Поддержала письменные возражения, представленные в суд.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов».

Статей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ установлены условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации один раз в пять лет - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из этого, следует, что перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника в ученических отпусках не происходит, и они должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данное обстоятельство согласуется с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Разъяснения от 17 октября 2003г. №4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В период с 1988 по 1989 годы из подсчета специального стажа на досрочную пенсию периоды учебных отпусков также не исключались.

Согласно ст.55 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).

В соответствии с п.п.19 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XIII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно трудовой книжке на имя Русаковой Елены Федоровны, истец осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 15.08.1986 года, из них в должности учителя - с 26.08.1986 года.

В деле имеется диплом ФВ № 332927 на имя Русаковой Е.Ф., выданный ей Адыгейским государственным педагогическим институтом в том, что она в 1991 году окончила полный курс указанного института по специальности «педагогика и методика начального обучения».

Из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» пос.Каменномостского следует, что Русакова Е.Ф. работала полный рабочий день с 26.08.1986 года по 01.09.1991 года учителем начальных классов Каменномостской ВШ №29, с 01.09.991 года и по настоящее время - учителем начальных классов Каменномостского МОУ «СОШ № 11». В отпуске по уходу за ребенком и отпуске без сохранения заработной платы не была, находилась в учебных отпусках: с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года. Также имеются сведения, что с 01.06.2006 года по 22.06.2006 года и с 31.05.2010г. по 21.06.2010г. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы.

Учебные отпуска в указанные в иске периоды были предоставлены Русаковой Е.Ф. с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Из письма ГУ УПФР в Майкопском районе РА от 07.07.2011 года на заявление Русаковой Е.Ф. от 30.06.2011 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости следует, что Управление Пенсионного фонда в Майкопском районе РА отказалось назначить Русаковой Е.Ф. досрочную трудовую пенсию из-за отсутствия подтвержденного 25-летнего стажа работы.

Однако, в настоящее время все необходимые для оформления льготной пенсии документы истцом сданы в Пенсионный фонд. Истец представила расписку, подтверждающую прием документов на оформление ей пенсии по старости. Имеется справка УПФР на Русакову Е.Ф. о периодах её работы согласно трудовой книжке, данным персонифицированного учета. Из справки усматривается, что необходимый стаж работы - 25 лет - у истца имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными требования истца о включении в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2006 по 22.06.2006 года и с 31.05.2010 года по 21.06.2010 года. Уточненные требования Русаковой Елены Федоровны суд удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Русаковой Елены Федоровны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея включить     Русаковой Елене Федоровне в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 02.01.1988 по 11.01.1988 года, с 01.06.1988 по 30.06.1988 года, с 02.01.1990 по 11.01.1990 года, с 04.06.1990 по 04.07.1990 года, с 02.01.1991 по 10.01.1991 года, с 23.03.1991 по 30.03.1991 года, с 23.05.1991 по 21.06.1991 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2006 по 22.06.2006 года и с 31.05.2010 года по 21.06.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский районный суд.

Судья -                                                Курочка О.И.