К делу № 2-822/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18октября 2011 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Волковой Н.В.

при секретаре: Бесценной Т.Н.

с участием представителя истицы-Юсуповой З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Безусько Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ, назначении ее и перерасчете ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Безусько Татьяна Сергеевна обратилась в суд с иском кУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ, назначении ей ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что она является матерью военнослужащего Безусько Георгия Викторовича 1975 года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при исполнении обязанностей военной службы. Долгое время сын считался пропавшим без вести в районе боевых действий в ночь на ДД.ММ.ГГГГ, и только ДД.ММ.ГГГГ его тело было опознано в 124 Центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации. Он был признан погибшим ДД.ММ.ГГГГ. После установления данного факта истица смогла получить свидетельство о смерти сына с датой гибели ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение о праве на льготы.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

После того, как ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ФЗ « О ветеранах», некоторые льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации - ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ ей - истице было назначено в размере 150руб, без учета приобретенного ранее статуса, приравненного к участникам ВОВ, что является нарушением ее прав, так как размер ЕДВ участникам ВОВ значительно выше и составлял 1050 руб.

Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Уваровой В. было установлено, что « …недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ».

Это положение относится и к родителям военнослужащих, поскольку Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников ВОВ распространялись и на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.

На обращение Безусько Т.С. к ответчику с заявлением о назначении ей ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, истица получила отказ со ссылкой на то, что удостоверение о праве на льготы ею получено после вступления в силу ФЗ « О ветеранах», а поэтому право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, она не имеет.

Отказ считает незаконным и нарушающим ее права. Просила признать за ней право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере, установленном для участников ВОВ, обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ и сделать перерасчет ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Безусько Т.С. и представитель Юсупова З.А. полностью поддержали требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Софоян Л.М. полагала иск Безусько Т.С. необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что истица удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ-даты вступления Закона № 5-ФЗ в силу, следовательно, у нее возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными Законом 5-ФЗ, а не Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, Безусько Т.С. не представила документов, подтверждающих, что она пользовалась льготами в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Безусько Т.С. является матерью Безусько Георгия Викторовича,1975 года рождения, погибшего при исполнении военной службы на территории Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 09332 № от ДД.ММ.ГГГГ рядового Безусько Георгия Викторовича, погибшего в результате боевых действий на территории Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ, опознанного в результате идентификации ДД.ММ.ГГГГ, исключили с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Смерть Безусько Г.В. связана с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Безусько Т.С. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что правоустанавливающие документы, дающие право на установление ЕДВ по категории « родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте» выданы после вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах».

Согласно ст. 7 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №« О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, предусмотренные для участников ВОВ, распространились на родителей военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах». С ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в закон «О ветеранах» внесены изменения - признан утратившим силу п.3 ст. 11 и закон дополнен статьей 23.1, касающейся ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников ВОВ.

В соответствии с п. п. 7 п.1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ « О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий п.3 ст. 31 закона распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (служебных обязанностей), родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ЕДВ.

В соответствии с п.3 ст. 11 этого же закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) права и льготы, а так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП по смыслу ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для: граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и таким образом на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Поскольку Безусько Т.С. приобрела статус родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы еще в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ, то после ДД.ММ.ГГГГ на нее должно распространяться право на социальные выплаты для этой категории граждан в размере не ниже установленного участникам ВОВ.

Истица до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников ВОВ, однако после замены льгот в натуральной форме денежными выплатами, размер выплаты для членов семей погибших военнослужащих, приравненным по льготам к участникам ВОВ и ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ составил 150руб.

Согласно Преамбуле ФЗ « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ закон был принят в целях защиты прав и свобод граждан РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина…, приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

По смыслу ст. 23.1 названного Закона, ЕДВ представляет собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении, должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным социальным благам указанным категориям лиц в натуральной форме.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что положения ст. 23.1 ФЗ и п.19 ст. 44 ФЗ «О ветеранах (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ) во взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит иск Безусько Т.С. о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ, назначении ей ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и удовлетворяет его.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Безусько Татьяны Сергеевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея удовлетворить.

Признать за Безусько Татьяной Сергеевной право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея назначить Безусько Татьяне Сергеевне ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и сделать перерасчет этих выплат с 01.01.2005 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2011 года.

Судья-         Н.В.Волкова