к делу № 2-335/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03.04.2012г. Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Скрябина А.В., при секретаре Балакаревой Е.В., с участием помощника прокурора Майкопского района РА Черненко И.А., рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» о возложении обязанности, установил: Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тульское городское поселение» о возложении обязанности. В заявлении указал, что прокуратурой Майкопского района совместно с участием должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Майкопскому району и администрации МО «Тульское городское поселение» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения дорог местного значения МО «Тульское городское поселение». Статьей 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления. Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения сельских (городских) поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Проведенной прокуратурой Майкопского района совместно с участием должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Майкопскому району и администрации МО «Тульское городское поселение» проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения дорог местного значения МО «Тульское городское поселение» установлено, что на автодороге по <адрес>, от <адрес> до <адрес> асфальтовое покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93 - требуется ремонт асфальто-бетонного покрытия проезжей части. На основании ст. 30 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления МО «Тульское городское поселение» требований безопасности дорожного движения создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и нарушает права неопределенного круга участников дорожного движения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому просил обязать администрацию муниципального образования «Тульское городское поселение» привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации участок автодороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района РА Черненко И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации МО «Тульское городское поселение» по доверенности - Тетерин Е.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора Майкопского района РА не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что бюджет администрации утверждает Совет народных депутатов администрации МО «Тульское городское поселение», поэтому без согласования с ним выделить денежные средства на ремонт дорожных покрытий не представляется возможным. Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Так, из материалов дела следует, что на автодороге по <адрес>, от <адрес> до <адрес> асфальтовое покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93 - по состоянию асфальто-бетонного покрытия проезжей части. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Статьей 15 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления. Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения сельских (городских) поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в поселке Тульском возложено на администрацию МО «Тульское городское поселение» В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. С учетом установленных обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора Майкопского района РА обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования Прокурора Майкопского района Республики Адыгея. Обязать администрацию муниципального образования «Тульское городское поселение» привести в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации участок автодороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения через Майкопский районный суд Республики Адыгея. Судья - подпись Копия верна: Судья Скрябин А.В.