19 апреля 2012 года              Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего       Ожева М.А.,

при секретаре                         Хатхакумовой С.Р.,

с участием:

прокурора Иваненко М.П.,

ответчика Панова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района к Панову Николаю Анатольевичуо признании недействительным права на управление транспортными средствами,

третье лицо без самостоятельных требований - МРЭО №1 ГИБДД МВД по Республике Адыгея,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив в своем заявлении следующее. Прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что Панову Н.А. 23.08.2006 г. выдано водительское удостоверение №01ЕУ081584 категории «А», «В».

Проведенной, с ГУЗ «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» сверкой установлено, что с 2007 г. Панов Н.А. поставлен на учет у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу требований абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 3 Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. «а» и «с» ч. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11,1968) каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение; в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Согласно требованиям п.п. «а» ч. 1 ст. 42 Конвенции водитель может быть лишен права пользования водительским удостоверением при этом компетентный орган договаривающейся стороны или ее территориального подразделения, который лишил водителя права пользоваться водительским удостоверением, может изъять водительское удостоверение.

В силу требований ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 27 Закона граждане Российской Федерации, достигшие возраста 17 лет и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона.

В соответствии с приложением №2 п.п. 12.1 (п\п. 29), 12.3, 12 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», действующего на территории РФ, установлены медицинские противопоказания в дополнение к общим противопоказаниям, препятствующие управлению транспортными средствами категории «А» и «В», одним из которых является алкоголизм.

Согласно приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливается срок диспансерного учета больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Кроме того, в соответствии с перечнем «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» - приложение к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять любые виды деятельности, связанной с управлением автомототранспортными средствами.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Панова Н.А. при наличии не снятого диагноза о наркологическом заболевании, имеет водительское удостоверение категории «А», «В».

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеизложенные нормы действующего законодательства направлены на борьбу с правонарушениями в области дорожного движения, в том числе на предотвращение тех из них, которые непосредственно угрожают или причиняют вред жизни, здоровью и имуществу граждан.

Управление транспортным средством лицом, состоящим на наркологическом учете с диагнозом «наркомания», с учетом повышенной степени опасности такого объекта гражданских прав, так как транспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых не определен.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", признать не действительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 01ЕУ081584 категории «А», «В», выданного 23.08.2006 Панову Николаю Анатольевичу, 18.12.1969 года рождения, проживающего по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Мостовая, 23 до выдачи заключения врачебной комиссии о допуске к управлению транспортными средствами.

Прокурор Иваненко М.П. в судебном отказался от заявленных исковых требований к ответчику вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, ему разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 220 ГПК РФ.

Ответчик просил удовлетворить ходатайство истца и прекратить дело.

Представитель МРЭО №1 ГИБДД МВД по РА Хачецуков А.М., будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Судом разъяснены сторонам последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ.

В обоснование иска прокурором были представлены следующие доказательства:

справка от 15.03.2012 г. №132 районной поликлиники МУ ЦРБ «Майкопский район», согласно которой Панов Николай Анатольевич, 1969 года рождения, проживающий по адресу: п. Тульский, ул. Мостовая, 23, состоит на учёте с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» с 2007 года, к врачу психиатру - наркологу не является.

справка от 29.02.2012 г. МРЭО ГИБДД МВД по РА, согласно которой Панов Николай Анатольевич, 18.12.1969 года рождения, уроженец Краснодарского края, 23.08.2006 года получил водительское удостоверение № 01 ЕУ 081584 категории «АВ».

В обоснование возражений относительно иска ответчиком были представлены суду следующие доказательства:

медицинское заключение от 29.03.2012 года, согласно которому у Панова Николая Анатольевича, по результатам освидетельствования наркологом в ГБУЗ АРНД, признаков наркомании не выявлено и отсутствуют противопоказания к работе в должности водителя;

медицинское заключение от 11.04.2012 года, согласно которому у Панова Николая Анатольевича, по результатам освидетельствования наркологом в ГБУЗ АРНД, признаков алкоголизма не выявлено и отсутствуют противопоказания к работе в должности водителя;

справка районной поликлиники МУ ЦРБ «Майкопский район» от 11.04.2012 года, согласно которой Панов Николай Анатольевич состоял на учете с 2007 года по 29 марта 2012 года на учете у врача психиатра-нарколога, в настоящее время снят с учета.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории «А» допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии, а категории «В» - при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением - ст. 28 названного Закона.

То обстоятельство, что ответчику выдано водительское удостоверение категории «А» и «В» подтверждено ответом МРЭО ГИБДД МВД РА.

Судом установлено, что с 2007 года ответчик состоял на учете у врача-нарколога в районной поликлинике МУ «ЦРБ Майкопского района» с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя", данный факт подтвержден справкой врача психиатра-нарколога.

Однако, согласно представленным ответчиком документам, медицинским заключениям, выданным Республиканским наркодиспансером, у ответчика по результатам последнего освидетельствования признаков алкоголизма и наркомании не выявлено и отсутствуют противопоказания к работе в должности водителя. Также согласно справке районной поликлиники МУ ЦРБ «Майкопский район», ответчик в настоящее время снят с учета у врача психиатра-нарколога.

Поскольку ответчик в настоящее время уже не страдает алкоголизмом либо наркоманией, снят с учета у врача-нарколога, не имеет медицинских противопоказаний к работе в должности водителя, то у суда нет оснований полагать, что его деятельность, как водителя автотранспортных средств, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 220, 221, ГПК РФ, суд

определил:

производство по данному делу прекратить в связи с отказом истца от иска и принятием отказа судом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

                         Судья     подпись

Копия верна: судья                         Ожев М.А.