К делу № 2-532/12г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июня 2012года п.Тульский Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Юрченко Н.И. при секретаре Солодовниковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Зубкова Юрия Анатольевича к Администрации муниципального образования «Майкопский район» о признании права собственности на объект недвижимости, у с т а н о в и л : Зубков Юрий Анатольевич обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования « Майкопский район» о признании права собственности на объект недвижимости. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и МУ Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования «Майкопский район» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием - для производственных целей, общей площадью 30 кв.м., сроком на три года. В соответствии с пунктом 2.2. договора аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации в Майкопском районном отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея. Согласно регистрационной надписи за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной на договоре Майкопским районным отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, договор аренды вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В целях строительства на арендованном земельном участке им в отдел архитектуры и градостроительства было направлено заявление по вопросу выдачи разрешения на строительство, однако, не получив на него никакого ответа, он начал строительство объекта самовольно и построил на этом земельном участке здание павильона (литер Б) общей площадью 31,2 кв.м.. Статьей 212 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им устанавливаются только законом. Права всех собственников защищаются равным образом. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно части 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Статьей 40, 41 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В силу закона, а именно статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков на возведение на нем здания (строения, сооружения), установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ. Каких-либо сервитутов на арендованный земельный участок не устанавливалось. Как следует из договора аренды, воля собственника земельного участка направлена на использование участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и не запрещает право осуществлять строительство на арендованном земельном участке. В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Исходя положений статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к общественно-деловым зонам. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам. Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью; земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Из генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение», утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что арендуемый земельный участок расположен в общественно-деловой зоне (зона административно-деловых и обслуживающих объектов), а возведенное на нем здание павильона обозначено как существующий сохраняемый объект обслуживания. Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что разрешенное использование арендованного земельного участка: общественно-деловая зона для строительства и эксплуатации магазина. Арендная плата истцом оплачивалась, предписаний о сносе постройки, как на момент начала ее возведения, так и на момент окончания строительства, в его адрес не поступало. Таким образом, в рассматриваемой ситуации арендуемый земельный участок используется в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, что не нарушает волю его собственника и не исключает возможности приобретения права собственности на самовольную постройку лицам, владеющим земельным участком в силу договора аренды, не запрещающего право осуществлять строительство. Согласно части 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Он, истец, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, однако ему было отказано. Из технического заключения о состоянии строительных конструкций стационарного торгового павильона-магазина следует, что объект выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и отвечает санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормативам, действующим на территории Российской Федерации, не угрожает жизни и здоровью людей и обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта. Просил признать за ним право собственности на объект недвижимости - здание павильона (литер Б), общей площадью 31,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> а, на земельном участке категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:4600006:71. В судебном заседании истец Зубков Ю.А. поддержал свои требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель по доверенности администрации МО «Майкопский район» по доверенности Петинов А.В. не возражал против удовлетворения требований. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично, так и совместно с другими владельцами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им устанавливаются только законом. Права всех собственников защищаются равным образом. Ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно пп.1 п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Ст.ст. 40, 41 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Ст. 41 ЗК РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков на возведение на нем здания (строения, сооружения), установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ. В материалах дела имеется договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Зубкову Ю.А. был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием - для производственных целей, общей площадью 30 кв.м., сроком на три года на основании постановления главы администрации МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный участок передан Зубкову Ю.А.. Согласно постановлению и.о. главы МО «Победенское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, основной вид разрешенного использования арендованного земельного участка - «для производственных целей» изменен на другой основной вид разрешенного использования - «общественно-долевая зона для строительства и эксплуатации магазина». Из кадастровой выписки на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его площадь составляет 30 +/- 4 кв.м., кадастровый номер 01:04:4600006:71, разрешенное использование : общественно - деловая зона для строительства и эксплуатации магазина. Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание павильона, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>,видно, что фактическая площадь под застройкой павильона - 34 кв.м., его общая площадь.- 31.2 кв.м.,право собственности на павильон не зарегистрировано. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным отделения ТИ по Майкопскому району на здание павильон, находящееся по адресу: <адрес> <адрес>, право собственности не зарегистрировано. Из генерального плана муниципального образования «Победенское сельское поселение», утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что арендуемый земельный участок расположен в общественно-деловой зоне (зона административно-деловых и обслуживающих объектов), а возведенное на нем здание павильона обозначено как существующий сохраняемый объект обслуживания. Согласно техническому заключению МУП «Горпроект» отдела комплексного проектирования №, павильон выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и отвечает санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормативам, действующим на территории РФ, не угрожает жизни и здоровью людей и обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта. При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Зубковым Юрием Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание павильона (литер Б), общей площадью 31.2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 21.06.2012 года. Судья-подпись Копия верна: Судья- Юрченко Н.И.