РЕШЕНИЕ

пос. Тульский          15 октября 2012 года                   

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего: Курочка О.И.,

при секретаре: Гайтян Р.Г.,

с участием представителей по доверенности: истца Кажановой А.В. - Ибрагимова А.А., Управления образования администрации МО «Майкопский район» - Лебедевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кажановой Анны Владимировны к администрации МО «Каменномостское сельское поселение» о восстановлении срока для постановки на учет в льготную очередь на получение социального жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Кажанова А.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Каменномостское сельское поселение» о восстановлении срока для постановки на учет в льготную очередь на получение социального жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В иске указала следующее.

Она, Кажанова Анна Владимировна, до замужества «Родина», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Майкопского районного суда от 29.01.2001 года ее мать признана безвестно отсутствующей, отца она не знает и никогда не видела.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 был назначен опекун - ФИО3. На содержание истца в соответствии с постановлением РФ № от 20.06.1992 года «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», администрация Майкопского района выплачивала денежные средства.

В ноябре 2011 года Кажанова А.В. обратилась в орган опеки и попечительства МО «Каменномостское сельское поселение», до исполнения ей 23 лет, по вопросу получения социального жилья. Заместитель главы администрации Сухорукова В.И. ответила, что Кажанова А.В. должна встать на учет, собрав все необходимые документы. На сбор документов у нее ушло несколько месяцев, поэтому истец не успела к 8 декабря 2011 года сдать документы в администрацию МО «Каменномостское сельское поселение», и Кажановой А.В. было отказано в постановке на учет.

ДД.ММ.ГГГГ Кажанова А.В. вышла замуж, и состав ее семьи три человека. Муж Кажановой В.В. - военнослужащий, и семья истца живет в <адрес> на территории <адрес>. На территории Республики Адыгея ни земельного участка, ни жилья не имеем.

В соответствии со ст.ст.1, 8 ФЗ №43 от 24.04.2008 года ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: выявление и учет граждан нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства» и постановка их на льготный жилищный учет «если опекуны и попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных».

В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом и нормами.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона на основании ФЗ РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 1 ст.8 дополнен следующим абзацем: «дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».

Кроме того, в период до исполнения истцу 23 лет действовало Постановление Правительства РА от 18.06.1992 года №125 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров РА от 12.04.2004 года №72, в соответствии с которыми на основании сведений органов опеки и попечительства нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, или в случае, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, за один год до окончания пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), по месту выявления ребенка и первичного устройства его в семью или в соответствующее учреждение.

В исковом заявлении просила восстановить срок для постановки её, Кажановой А.В., на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признать её, Кажанову Анну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика - МО «Каменномостское сельское поселение» включить ее семью составом 3 человека в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель Кажановой А.В. по доверенности - Ибрагимов А.А. изложенные в заявлении доводы поддержал полностью. Пояснил, что истец в установленный законом срок, до 23х лет обратилась в администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» с просьбой поставить её на учет как семью, нуждающуюся в жилье, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кажанова А.В. не смогла во время собрать все необходимые документы, не получила ответы на запросы, сделанные по месту службы мужа - Кажанова А.Г., поэтому, считал, есть все основания восстановить истице срок постановки её на учет для получения жилья. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации МО «Каменномостское сельское поселение» в судебное заседание не явился. Суду представлено письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В письме также указано, что администрация не возражает против удовлетворения судом исковых требований Кажановой А.В.

Представитель Управления образования администрации МО «Майкопский район» по доверенности - Лебедева Т.Г. в судебном заседании исковые требования Кажановой А.В. полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Родина Анна Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Родителями Родиной А.В. в свидетельстве о рождении 1У-АП № указаны: отец - Родин Владимир Евгеньевич и мать - Родина Светлана Владимировна.

В соответствии с постановлением администрации Майкопского района от 27.11.2001 года Родина М.В. была назначена опекуном над несовершеннолетней Родиной Анной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и над ее жильем по адресу: <адрес>, указано, что мать Родиной А.В. - Наумова С.В. безвестно отсутствует.

Решением Майкопского районного суда от 29.10.2001 года Наумова Светлана Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безвестно отсутствующей. Согласно имеющейся в деле справке, отец Родиной А.В. указан в свидетельстве о рождении со слов матери.

В соответствии с решением Майкопского районного суда от 09.02.2007 года был установлен юридический факт, что Родина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, постоянно проживает на территории РФ с 1995 года в <адрес> РА.

Согласно справке Управления образования администрации МО «Майкопский район» от 23.11.2011 года следует, что Родина (Кажанова) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее одинокая мать Наумова С.В. признана безвестно отсутствующей.

В деле имеется договор купли-продажи от 30.03.1999 года, согласно которому Сказалова Т.А. купила у Дорганевой Л.С. в лице ее представителя по доверенности Калачевой Н.А. одноэтажный деревянный жилой дом общей площадью 34,5 кв.м, из них жилой - 29,3 кв.м, служебные строения и сооружения, расположенные на земельном участке площадью 816 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.03.2009 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Родина Нина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из домовой книги указанного домовладения следует, что Кажанова А.В. и Кажанова В.А. сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от 11.01.2007 года подтверждается факт, что Родина А.В. не принимала наследство после смерти прабабушки Сказаловой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством I-АЗ №542950 Кажанов А.Г. и Родина А.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, Родиной А.В. присвоена фамилия «Кажанова».

Согласно свидетельству о рождении I-АЗ №581879 Кажанова Виктория Алексеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: Кажанов А.Г. и Кажанова А.В.

Согласно данных отделения ТИ по Майкопскому району ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Кажановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты недвижимости на территории Майкопского района не числятся.

Из справки отделения ТИ по г. Майкопу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.12.2011 года следует, что за Кажановым А.Г. объектов недвижимости в г.Майкопе не числится. Ранее за ним числилась в совместной собственности на 4-х человек квартира №25 по адресу: <адрес>, которая была отчуждена на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.07.2010 года №298945.

Из уведомлений Майкопского районного отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.11.2011 года следует, что отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости на имя Кажановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кажанова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кажановой В.А., 01.06.2010 года рождения.

Согласно уведомлениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.11.2011 года отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости на имя Кажановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кажанова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кажановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой в/ч 28337 от 02.12.2011 года Кажанов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним зарегистрированы - жена Кажанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Кажанова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения Одинцовского филиала Московского областного бюро технической инвентаризации следует, что по данным архива Кажанов А.Г., Кажанова А.В. и Кажанова В.А. не имеют в собственности жилых помещений.

Таким образом, установлено, что в настоящее время истец имеет семью из трех человек и нуждается в улучшении жилищных условий.

В деле имеется выписка из протокола №26 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Каменномостское сельское поселение» от 19.04.2012 года, согласно которой Кажановой А.В. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что ею пропущен срок постановки в льготную очередь в связи с достижением 23 лет.

Однако, предоставленные в суд документы дают основания полагать, что исковые требования Кажановой А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона на основании ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 1 статьи 8 дополнен следующим абзацем: «дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».

Кроме того, в период до исполнения истцу возраста 23 лет действовало Постановление Правительства РА от 18.06.1992 года № 125 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров РА от 12.04.2004 года №72, в соответствии с которыми на основании сведений органов опеки и попечительства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, или в случае, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, за один год до окончания их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), по месту выявления ребенка и первичного устройства его в семью или в соответствующее учреждение.

Как пояснила в суде свидетель Сухорукова В.И., работающая в администрации МО «Каменномостское сельское поселение» и занимающаяся постановкой на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тётя Кажановой А.В. Родина М.В. как опекун в 2011 году несколько раз приходила в администрацию, выясняла, какие документы необходимо представить Кажановой А.В. как сироте, чтобы встать на льготную очередь на получение жилья. Осенью 2011 года Кажанова А.В. приходила, сказала, что не успевает до декабря сдать документы, т.к. не может получить с места службы мужа необходимые документы, ответы на запросы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Кажанова А.В. - лицо, относящееся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по независящим от неё причинам не была своевременно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не была включена в льготный список на получение жилья.

Принимая во внимание отсутствие вины истца Кажановой А.В. в несвоевременном обращении в Управление образования администрации МО «Майкопский район» и в администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» по вопросу реализации жилищных прав из-за длительного времени подготовки необходимых документов, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кажановой А.В., восстановить ей срок обращения за постановкой на льготный жилищный учет. Суд признаёт истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязывает ответчика - администрацию МО «Каменномостское сельское поселение» включить Кажанову А.В. составом семьи три человека в льготный список нуждающихся в жилье граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кажановой Анны Владимировны удовлетворить.

Признать Кажанову Анну Владимировну, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Восстановить срок для постановки Кажановой Анны Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» включить Кажанову Анну Владимировну составом семьи из трех человек, в том числе: истца Кажанову Анну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужа - Кажанова Алексея Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь - Кажанову Викторию Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.

Судья -          Курочка О.И.