Р Е Ш Е Н И Е
пос. Тульский ДД.ММ.ГГГГ
Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Мамий Мурат Русланович, с участием заместителя прокурора Майкопского района Республики Адыгея ФИО3,
рассмотрев протест прокурора Майкопского района Республики Адыгея на постановление председателя административной комиссии муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ст. Дагестанская, <адрес>, по ч. 3 ст. 21 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением председателя административной комиссии муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей по ч. 3 ст. 21 Закона Республики ФИО1 «Об административных правонарушениях» за допущенное захламление придомовой территории.
В протесте прокурор просит отменить постановление председателя административной комиссии муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», считая его незаконным. Прокурор полагал, что постановление о наложении административного наказания на ФИО2 вынесено, в нарушение требований административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено без её участия, при этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о её надлежащем извещении.
Из протокола заседания административной комиссии МО "Краснооктябрьское сельское поселение" № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве данных о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении принята во внимание отметка в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данная отметка не может быть признана ненадлежащим извещением ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, так как в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе "время и место рассмотрения" указано только время рассмотрения протокола об административном правонарушении, в то время как место рассмотрения административного материала не указано.
Также, данная отметка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении сделана должностными лицом (специалистом администрации МО "Краснооктябрьское сельское поселение" ФИО4), не уполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела и заседания административной комиссии и вызове лиц.
Обязанность о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о надлежащем извещении лиц, участвующих в нем, возложена на орган или должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении дела в отношении ФИО2 порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку председателем административной комиссии МО "Краснооктябрьское сельское поселение" не было принято каких либо мер для надлежащего извещения и вызова ФИО2
Невыполнение председателем административной комиссии МО "Краснооктябрьское сельское поселение" требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО2 на защиту, предусмотренное ст. 45 Конституцией РФ.
Проверкой установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным на то лицом.
Частью 2 ст. 1.6 КоАП РФ закреплено, применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РА "Об административных комиссиях <адрес>" в своей деятельности административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики ФИО1, Законом Республики ФИО1 "Об административных правонарушениях", настоящим Законом, а также другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики ФИО1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется административной комиссией в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 38 Закона РА "Об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20 - 23 настоящего Закона рассматриваются административными комиссиями.
Однако, как следует из постановления, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено не административной комиссией, а самостоятельно председателем административной комиссии МО "Краснооктябрьское сельское поселение" ФИО5, чем нарушен принцип осуществления правосудия, определенный в ст. 47 Конституции РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО1 ФИО6 поддержал доводы, изложенные в протесте.
Заслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, помимо прочих разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
Статьей 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на заседании комиссии не присутствовала, сведений о её надлежащем извещении органом, уполномоченным рассматривать дело, не имеется, что является безусловным основанием к отмене постановления по делу.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РА "Об административных комиссиях <адрес>" в своей деятельности административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики ФИО1, Законом Республики ФИО1 "Об административных правонарушениях", настоящим Законом, а также другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики ФИО1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется административной комиссией в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 38 Закона РА "Об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20 - 23 настоящего Закона рассматриваются административными комиссиями.
Из текста постановления следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено не административной комиссией, а единолично председателем административной комиссии МО "Краснооктябрьское сельское поселение" ФИО5, то есть дело рассмотрено неправомочным лицом.
Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, вынесено в нарушение действующего административного законодательства, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 21 Закона Республики ФИО1 «Об административных правонарушениях» о назначении административного наказания ФИО2 в виде штрафа в размере 300 рублей, вынесенное председателем административной комиссии муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», отменить и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение».
Судья: подпись.