о признании незаконным решения

Копия к делу Номер обезличен Дата обезличена

Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличена ФИО13

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Богус Ю.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием истца – ФИО4,

прокурора – Акеньшиной Е.В.

представителя Администрации МО «Город Майкоп» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Майкопа об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Майкопа, в интересах инвалида Великой отечественной войны ФИО4 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы МО «Город Майкоп» Номер обезличенр от Дата обезличенаг. в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам об отказе ФИО4 в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указал, что распоряжением Главы МО «Город Майкоп» Номер обезличенр от Дата обезличена г. утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам МО «Город Майкоп» от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно п. 19 данного протокола комиссией по жилищным вопросам принято решение об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обратившемуся в целях реализации своего права на получении субсидии для приобретения жилого помещения в собственность в соответствии со ст. 14 Федерального от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов», инвалиду ВОВ ФИО4. Указанное решение является незаконным по следующим основаниям: Дата обезличенаг. ФИО7 обратился в Администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. При рассмотрении данного заявления было установлено, что в 2008 году ФИО7 была отчуждена ? квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. Отказ комиссии по жилищным вопросам мотивирован тем, что ФИО7 может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения как инвалид ВОВ только после Дата обезличенаг. в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ, так как со дня отчуждения ? квартиры ФИО7 не прошло 5 лет. Однако, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В данном случае, умышленность действий ФИО4 комиссией по жилищным вопросам МО «Город Майкоп» не доказана. Кроме того, согласно объяснениям самого ФИО4 он уже около 20 лет не проживает в указанной выше квартире. Фактически все это время он проживает в неблагоустроенном, не являющимся жилым помещением дачном домике, расположенном по адресу: ..., ФИО14, .... Кроме того, в своих объяснениях ФИО6 пояснил, что при продаже квартиры не преследовал цель ухудшения своих жилищных условий, что подтверждается тем, что он обратился в Администрацию спустя полтора года со дня продажи квартиры, которая находилась в пользовании его бывшей супруги.

Прокурор в судебном заседании изменил требования и просил признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена г., утвержденного распоряжением главы администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена г. Номер обезличенр в части отказа ФИО4 в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и обязать администрацию МО «Город Майкоп» и поставить его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Истец – ФИО7 заявленные требования поддержал и указал, что не имел умысла на ухудшение своих жилищных условий, т.к. фактически ? долей квартиры по адресу : ..., ... Номер обезличен ... не владел, поскольку в 1979 году фактически прекратил брачные отношения с ФИО6, хотя официально расторг брак только в 2008 г. и оставил данную квартиру жене, а сам проживал на съемных квартирах, а в настоящее время в дачном домике. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья обратился в администрацию только после того, как услышал выступление Президента РФ в котором было озвучено необходимость предоставления жилья всем ветеранам Великой отечественной войны.

Представитель администрации МО «Город Майкоп» возражала против удовлетворения заявления, указав, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» является законным, т.к. ФИО7 в 2008 г. произвел отчуждение принадлежавшей ему на праве собственности доли в жилом помещении, т.е. совершил действия повлекшие ухудшение своих жилищных условий, а поэтому в соответствии со ст.53 ЖК РФ может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, Дата обезличена г.р. является инвалидом Великой отечественной войны.

Дата обезличенаг. ФИО7 обратился в Администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по жилищным вопросам ФИО15 от Дата обезличена г., утвержденного распоряжением главы администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена г. Номер обезличенр ФИО4 отказано в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании пп.3 п.1 ст.54 и ст.53 Жилищного Кодекса РФ и ст.5 Закона РА от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с отчуждением им Дата обезличена г. пригодной для проживания части жилого помещения.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании также установлено, что в собственности ФИО4 находилась ? доли квартиры, расположенной по адресу ..., ... ... ..., которая была отчуждена им на основании договора купли-продажи в 2008 году.

Следовательно, действительно по смыслу ст.53 и 54 ЖК РФ ФИО7 не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в течение 5 лет с момента продажи своей доли в жилом помещении.

Однако, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Между тем судом установлено, что ФИО7 хотя и являлся собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу ..., ... ... ..., совладельцем которой являлась его бывшая жена ФИО6, фактически в данной квартире не проживал более 10 лет, а местом его фактического жительства являлся дачный домик, расположенный по адресу: ..., ... ... д.Номер обезличен.

Данный факт подтверждается как объяснениями ФИО4, так справкой, выданной КТОС Номер обезличен ..., и справкой председателя с/т «Буровик». Кроме того, из копии свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак между ФИО7 и ФИО6 расторгнут Дата обезличена г..

Из пояснений ФИО4, данных в судебном заседании следует, что фактически семейные отношения между ним и бывшей женой были прекращены в 1979 г. и с указанного времени он совместно с ней не проживал, оставив квартиру жене. Однако, поскольку ему нужна была прописка, он оставался зарегистрированным в данной квартире, участвовал в ее приватизации и по просьбе жены подписал документы о ее продаже. При этом пояснил, что в ней не жил и ею фактически не владел.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 свои реальные жилищные условия не ухудшал, ввиду того, что в принадлежавшем ему на праве общей собственности жилом помещении не проживал. Сам факт отчуждения им доли в праве собственности в жилом помещении без доказательств умышленности и намеренности его действий, а также подтверждения их направленности на создание исскуственного ухудшения жилищных условий, не может являться основанием для отказа ему в постановке на учет нуждающегося в получении жилого помещения, а таковых доказательств администрацией МО «Город Майкоп» суду не представлено, в связи с чем заявление прокурора г.Майкопа подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора ... об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена г., утвержденного распоряжением главы администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена г. Номер обезличенр в части отказа ФИО4 в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию МО «Город Майкоп» поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий подпись Ю.А. Богус

Копия верна:

Судья Ю.А. Богус