К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДата обезличена года ФИО2й городской суд ... в составе:
председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.
при секретаре Костышиной Л.Ю.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Тлячевой Асланхан Беслановны к ФИО10 ФИО8 ФИО11 ФИО15. ФИО2 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ФИО12 ФИО2, о включении периодов работы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 25.11.2009 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Письмом от 24.12.2009 года ответчиком ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа для назначения досрочной пенсии. Ей не зачтен в стаж период с 21.02.1986 года по 31.08.1986 года, когда она работала старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., поскольку должность старшей пионервожатой не указана в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Считает, что данный период должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Просила обязать ФИО13 ФИО8 ФИО14 ФИО2 включить ей в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 21.02.1986 года по 31.08.1986 года в должности старшей пионервожатой.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить их.
Представитель ФИО16 ФИО2по доверенности Дрыгайло Д.Н., исковые требования не признал, пояснив суду, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Работа в должности старшей пионервожатой указанным Списком не предусмотрена.
Положением о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (пункт 2) предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 засчитывается работа - в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Однако п.4 приведенного выше Положения, предусмотрено, что время работы, указанной в п.2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с данным Положением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, для зачета времени работы в качестве пионервожатой (старшей пионервожатой) в специальный стаж, другой педагогический стаж работы (по профессии и в учреждении, предусмотренным Положением) должен составлять не менее 16 лет 08 мес.
Положение от 17.12.1959 года № 1397 не применяется на территории РФ, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
На момент Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а именно на 22.09.1993 года, педагогический стаж истицы составляет 09 лет 07 месяцев 04 дня, в связи, с чем считает, что период работы старшей пионервожатой с 21.02.1986 года по 31.08.1986 года не может быть зачтен в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Следовательно, на 25.11.2009 года педагогический стаж работы, включаемый в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, у Тлячевой А.Б. составляет 24 года 01 мес.1 дн, при требуемых 25-ти годах.
Просил отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы истицы, и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
Судом установлено, что в период с 21.02.1986 года по 31.08.1986 года истица работала в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., что подтверждается копией трудовой книжки, выданной Дата обезличена года.
Указанный период времени работы истицы, ФИО17 г. ФИО2, не был засчитан в ее трудовой педагогический стаж, в связи с тем, что работа в указанной должности, не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую выслугу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ФИО5 от Дата обезличена г Номер обезличенП, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 19, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы, работу в должности «пионервожатая».
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года установлено, что по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, по нормам Федерального закона № 173- ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.2 настоящего Положения, засчитывается работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой), во внешкольных детских учреждениях.
Из содержания норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, в том числе перечисленных в ст. 27 Закона - устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях.
При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе, регламентирующими порядок сохранения и преобразования, ранее приобретенных прав, в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой, законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Таким образом, толкование ответчиком пп.19.п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как позволяющей не включать время работы истицы в должности «старшей пионервожатой», в средней школе Номер обезличен ... в специальный стаж, на том основании, что указанная должность не включена в Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, является незаконным и ограничивает право истицы на социальное обеспечение, предусмотренное ст.39 Конституции РФ.
С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Поэтому истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент её обращения за назначением пенсии. Соответственно именно на эту дату Управлением пенсионного фонда определяется достаточность специального трудового стажа для назначения досрочной пенсии.
Истица обратилась в ФИО18 ФИО2с необходимыми для назначения пенсии документами 25.11.2009, то есть в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что специальный стаж истицы составляет 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Оценивая добытые доказательства в их совокупности, суд считает, возможным удовлетворить заявленные истицей требования, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право истице назначение досрочной пенсии, период ее работы с 21.02.1986 гола по 31.08.1986 года, в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ....
Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ФИО19 ФИО8 ФИО20 в г.ФИО2включить в педагогический стаж Тлячевой Асланхан Беслановны, для назначения ей досрочной трудовой пенсии, период работы с 21.02.1986 гола по 31.08.1986 года, в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ..., через ФИО2й городской суд, со дня изготовления мотивированного решения.
Дата обезличена Дата обезличена Дата обезличена
Председательствующий Т.Я.Бобина