о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенси

Номер обезличен к делу Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличена года ФИО2й городской суд ... в составе:

председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.

при секретаре Костышиной Л.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Ешевой Марьят Хаджимосовны к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. ФИО2, о включении периодов работы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 27 апреля 2010 года она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г. ФИО2о назначении ей досрочной трудовой пенсии, по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Письмом от Дата обезличена года ей отказали в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа для назначения досрочной пенсии, указав, что будет дан по результатам проверки, дополнительный ответ. Но ответа до настоящего времени не поступило.

В стаж ей не зачтен период работы с 15.08.1984 года по 20.05.1985 год в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6, так как должность старшей пионервожатой не указана в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Считает данный период должен быть включен в ее льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а отказ ответчика считает незаконным.

Просила обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 включить ей в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 15.08.1984 года по 20.05.1985 год в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО2по доверенности Дрыгайло Д.Н., исковые требования не признал, пояснив суду, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Работа в должности старшей пионервожатой указанным Списком не предусмотрена.

Положением о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (пункт 2) предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 засчитывается работа - в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Однако п.4 приведенного выше Положения, предусмотрено, что время работы, указанной в п.2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с данным Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, для зачета времени работы в качестве пионервожатой (старшей пионервожатой) в специальный стаж, другой педагогический стаж работы (по профессии и в учреждении, предусмотренным Положением) должен составлять не менее 16 лет 08 мес.

Положение от 17.12.1959 года № 1397 не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

Считает, что поскольку заявительницей на 01.10.1993 года, было выработано педагогического стажа 7 лет 9 месяцев 16 дней, то период ее работы с 15.08.1984 года по 20.05.1985 года в должности старшей пионервожатой, обоснованно не засчитан в стаж и поэтому назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 27.04.2010 года, не представляется возможным.

Просил отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с 15.08.1984 года по 20.05.1985 года истица работала в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6 ..., что подтверждается копией трудовой книжки, выданной Дата обезличена года.

Согласно письму ответчика от 25.05.2010 года, указанный период времени работы истицы, ГУ УПФ РФ г. ФИО2, не был засчитан в ее трудовой педагогический стаж, в связи с тем, что работа в должности старшей пионервожатой в Списки от 29.10.2002 года № 781 не включена и ранее указанная работа не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 года № 1397, а также Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую выслугу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, поскольку работа в указанной должности не давала (самостоятельно) и не дает в настоящее время, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

А также, на момент отмены Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а именно на 22.09.1993 года педагогический стаж истицы составлял 07 лет 09 месяцев 07 дней, в связи, с чем период работы в должности старшей пионервожатой с 15.08.1984 года по 20.05.1985 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку согласно ст. 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г № 2-П, а также в ряде его Определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 19, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем, исключение из педагогического стажа работы, работу в должности «пионервожатая».

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года установлено, что по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, по нормам Федерального закона № 173- ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.2 настоящего Положения, засчитывается работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой), во внешкольных детских учреждениях.

Из содержания норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, в том числе перечисленных в ст. 27 Закона - устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях.

При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе, регламентирующими порядок сохранения и преобразования, ранее приобретенных прав, в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой, законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, толкование ответчиком пп.19.п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как позволяющей не включать время работы истицы в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6 в специальный стаж, на том основании, что указанная должность не включена в Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, является незаконным и ограничивает право истицы на социальное обеспечение, предусмотренное ст.39 Конституции РФ.

С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что специальный стаж истицы составляет 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. ФИО2с необходимыми для назначения пенсии документами 27.04.2010, то есть в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Поэтому истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, в соответствии с законодательством, действующим на момент её обращения за назначением пенсии. Соответственно именно на эту дату Управлением пенсионного фонда определяется достаточность специального трудового стажа для назначения досрочной пенсии.

Оценивая добытые доказательства в их совокупности, суд считает, возможным удовлетворить заявленные истицей требования, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право истице назначение досрочной пенсии, период ее работы с 15.08.1984 года по 20.05.1985 года, в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6, и назначить ей пенсию, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. ФИО2, т.е. с 27.04.2010 года.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.ФИО2включить Ешевой Марьят Хаджимосовне в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы с 15.08.1984 года по 20.05.1985 года, в должности старшей пионервожатой в Чехракской средней школе № 6.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО2назначить Ешевой Марьят Хаджимосовне досрочную трудовую пенсию, со дня обращения за ней, т.е. с 27.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РА, через ФИО2й городской суд, со дня изготовления мотивированного решения.

Дата обезличена Дата обезличена года.

Председательствующий ФИО9 Т.Я.Бобина

ФИО10а