об оспаривании действия органа местного самоуправления

К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена ...

Майкопский городской суд ... в составе:

Председательствующего судьи Куадже Т.А.,

при секретаре Кваш А. А.,

с участием представителя заявителя – Богородченко А. Е. (по доверенности),

представителя заинтересованного лица Администрации МО «Город Майкоп» – Псеуш З. А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мельниковой Полины Никитичны об обжаловании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Мельникова П. Н. обратилась в Майкопский городской суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления.

В обоснование своих требований указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Решением жилищной комиссии в предоставлении жилья заявительнице было отказано в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» на основании разъяснений Министерства регионального развития РФ. С данным решением заявительница не согласна. В частности, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей лицу, в родственных отношениях с которым она не состоит. Собственного жилья не имеет, земельный участок для строительства жилого дома ей не предоставлялся. Заявительница просит суд признать незаконными вышеуказанные действия жилищной комиссии и обязать администрацию МО «Город Майкоп» признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования Мельниковой П. Н. не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно удостоверения серии Р Номер обезличен Дата обезличена Мельникова П. Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

На основании выписки из протокола Номер обезличен заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена года, утвержденного распоряжением администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена года Номер обезличенр, Мельникова П. Н., Дата обезличена года рождения является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (удостоверение сери Р Номер обезличен отДата обезличена года) и инвалидом первой группы по общему заболеванию (Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года выдана ФГУ ГБ МСЭ Номер обезличен). Мельникова П. Н. с Дата обезличена года зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире Номер обезличен по ..., общей площадью 69,5 кв.м., принадлежащей Шипилову В. Л. На основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. Всего по указанному адресу зарегистрировано и проживает 3 человека (Мельникова П. Н., ее внук Богородченко А. В. и Шипилов В. Л.). В родственных отношениях Шипилов В. Л. С Мельниковой не состоит. Ранее указанная квартира принадлежала ее дочери Богородченко А. Е. и была продана ею Дата обезличена года Шипилову В. Л. На имя Мельниковой П. Н. право собственности на объекты недвижимости в ... не зарегистрировано, земельный участок для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся. Богородченко А. Е. обратилась в администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о признании Мельниковой П. Н. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Министерство регионального развития РФ дало следующее разъяснении по вопросу правомерности предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны для приобретения жилого помещения: «Действующее законодательство указанную категорию граждан правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанная категория граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Решением Комиссии по жилищным вопросам Мельникова П. Н. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как инвалид первой группы по общему заболеванию. Мельникова П. Н. поставлена а администрации МО «Город Майкоп» на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и включена в общий список и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на основании пп.3 п. 1 ст. 49, пп. 1 п. 1 ст. 51, п. 2 ст. 52 ЖК РФ и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Мельниковой П. Н. отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» на основании разъяснений Министерства регионального развития РФ.

Однако, суд не может признать обоснованным вышеуказанное решение администрации города.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с Дата обезличена года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что у Мельниковой П. Н. отсутствует право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» на основании разъяснений Министерства регионального развития РФ, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

По мнению суда, разъяснения Министерства регионального развития РФ о том, что категория граждан из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны не приравнивается в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, является неверными.

Так, согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как усматривается из материалов дела, Мельникова П. Н. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживающим на территории Российской Федерации и одновременно является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Соответственно, в силу закона Мельниковой П. Н. предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Мельникова П. Н. проживает в ..., принадлежащей на праве собственности Шипилову В. Л., в родственных отношениях с которым не состоит, его членом семьи не является. В настоящее время в собственности жилья не имеет.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в постановке заявительницы на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Следовательно, Мельникова П. Н. по пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма как гражданин, не являющийся собственником жилого помещения и не являющийся членом семьи собственника жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что представителем заинтересованного лица доказательства правомерности вынесенного комиссией по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» решения об отказе в удовлетворении заявления о признании Мельниковой П. Н. нуждающейся в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в частности, что она не приравнивается к участникам Великой Отечественной войны, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Заявление Мельниковой Полины Никитичны об обжаловании действий органа местного самоуправления, удовлетворить.

Решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации Муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена года протокол Номер обезличен, утвержденное распоряжением главы МО «Город Майкоп» Дата обезличена года Номер обезличенр в части отказа в удовлетворении заявления о включении Мельниковой Полины Никитичны в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отменить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» включить Мельникову Полину Никитичну в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Майкопский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т. А. Куадже