к делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Майкоп Дата обезличена г.
Судья Майкопского городского суда, Республики Адыгея, Нехай Р.М.
С участием заявителя помощника прокурора г.Майкопа Лузиной Е.С.
Представителя заинтересованного лица Администрации МО «Город Майкоп» Псеуш З.А.
Заинтересованного лица Гусевой Раисы Макаровны
При секретаре Наволоцкой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г.Майкоп о признании незаконным решения органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л
Прокурор г.Майкопа обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в обоснование указав, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г.Майкопа, установлено, что Комиссией по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» Дата обезличена года принято решение об отказе Гусевой Р.М. в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что Гусева Р.М. является вдовой инвалида ВОВ и имеет право на предоставление жилого помещения на основании ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, Дата обезличена года она продала принадлежащее ей на праве собственности квартиру ..., тем самым намеренно ухудшила условия своего проживания с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно ст.53 ЖК РФ. Прокурор г.Майкопа считает, что данное решение является незаконным по следующим обстоятельствам.
Согласно выписки из ЕГРП Гусева Р.М. до настоящего времени является собственницей указанной квартиры в .... Однако, согласно информации, предоставленной администрацией МО «Айрюмовское сельское поселение» Гиагинского района с Дата обезличена года в квартире проживает семья Гукаловых на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. Так, домовладение фактически выбыло из пользования Гусевой Р.М. Квартира расположена в четырех - квартирном кирпичном доме, в целом состоит из двух жилых комнат, отопление газовое от отопительной печи с форсункой, водопровод в квартире, подсобная комната переоборудована под кухню, оборудована газовой плитой, раковиной и ванной, туалет во дворе. Наличие туалета на улице, свидетельствует о том, что указанное помещение не является в полной мере благоустроенным. Подобные условия проживания не обеспечивают потребности человека пожилого возраста.
Также было установлено, что в Дата обезличена году Гусева Р.М. перенесла инсульт, после чего состояние ее здоровья ухудшилось. Дата обезличена года на нее напал сосед с целью хищения пенсии, по данному факту возбуждено уголовное дело с вынесением обвинительного приговора. После указанных обстоятельств Гусева Р.М. не могла оставаться проживать по указанному адресу без соответствующего ухода за ней.
Как вдова инвалида ВОВ Гусева Р.М., которой в настоящее время исполнилось 80 лет и которая фактически не имеет в собственности жилого благоустроенного помещения, особо нуждается в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.
Прокурор г.Майкопа просит признать незаконным распоряжение Главы МО «Город Майкоп» от Дата обезличена года Номер обезличенр, в части утверждения решения Комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» об отказе Гусевой Р.М. в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать администрацию МО «Город Майкоп» признать Гусеву Р.М. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Лузина Е.С. уточнила свои требования и просила признать незаконными решения администрации муниципального образования «Город Майкоп» согласно протокола Номер обезличен заседания Комиссии по жилищным вопросам МО «Город Майкоп» и распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» Номер обезличен от Дата обезличена года, которым утверждено данное решение, в части отказа в признании Гусевой Раисы Макаровны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Гусеву Р.М. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Лузина Е.С. поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.
Гусева Р.М. поддержала требования прокурора и просила их удовлетворить. При этом, он пояснила, что действительно является вдовой ветерана войны, была вынуждена продать свой не благоустроенный жилой дом т.к. там практически не было никаких удобств и в отношении нее в этом доме совершались противоправные действия различными лицами, из-за чего она боялась там жить и была помещена в интернат. На тот момент она не знала о своем праве как вдова ветерана войны, на улучшение жилищных условий. Она намеренно не ухудшала свое жилищные условия для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время в интернате она чувствует себя неуютно, желает проживать отдельно.
Представитель Администрации МО «Город Майкоп» с требованиями прокурора г.Майкоп не согласна. При этом, она пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» признала, что Гусева Р.М. продав свой дом намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с Законом Республики Адыгея №400 от 20.01.2006 года отчуждение своего жилья является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем Гусевой Р.М. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст.78 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Как видно из материалов дела, Гусева Раиса Макаровна является инвалидом второй группы по общему заболеванию и вдовой инвалида войны, Гусева Николая Сергеевича, что подтверждается как ее показаниями так и копиями удостоверений и имеет право на льготы, в соответствии со ст.21 Закона РФ «О ветеранах».
С Дата обезличена года, Гусева Р.М. находится в ГУ Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых».
Согласно выписки из протокола Номер обезличен заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена года, утвержденного распоряжением главы администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена года Номер обезличен, постановлено отказать Гусевой Раисе Макаровне в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения действия (продажа двухкомнатной квартиры ...), в результате которого она может быть признана нуждающейся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ.
Согласно договора купли-продажи от Дата обезличена года, удостоверенного нотариусом ст.Гиагинской, Баранова Л.В., действующая от имени Гусевой Р.М. продала Гукаловой С.Н. квартиру ....
Согласно выписки из ЕГРП от Дата обезличена года указанное домовладение зарегистрировано за Гусевой Р.М.
Согласно постановления от Дата обезличена года, Гусева Р.М. признана потерпевшей по факту покушения на ее жилище с целью совершение кражи.
Гусевой Р.М. было отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдовы инвалида Великой отечественной войны в связи с тем, что не истек 5 летний срок после совершения действия по продаже двухкомнатной квартиры в ..., в связи с тем, что считают, что она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила сделку по отчуждению своего жилья.
Согласно ч.4 ст.21 ФЗ №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», мерой социальной поддержки установленной для членов семей инвалидов Великой отечественной войны, умерших, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших \умерших\ инвалидов Великой отечественной войны и участников Великой отечественной войны в улучшении жилищных условий, членов семей погибших \умерших\ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего закона. Члены семей погибших \умерших\ инвалидов Великой отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших \умерших\ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или закона субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом или федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Для предоставления жилого помещения по договорам социального найма, в соответствии со ст.52 ЖК РФ, лицо принимается на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и решение принимается об этом на основании заявления этого лица и представленных им документов.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу данной статьи ограничения в постановке граждан на учет должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на учет нельзя считать противозаконными.
В судебном заседании установлено, что домовладение в ..., фактически выбыло из пользования Гусевой Р.М. В Дата обезличена году Гусева Р.М. перенесла инсульт, после чего состояние ее здоровья ухудшилось. Осенью Дата обезличена года на нее напал сосед с целью хищения пенсии, по данному факту возбуждено уголовное дело, в последствии в отношении него был вынесен обвинительный приговор. После указанных обстоятельств Гусева Р.М. не могла оставаться проживать по указанному адресу без соответствующего ухода за ней и была помещена в ГУ РА «Республиканском пансионате для инвалидов и престарелых».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ухудшение жилищных условий Гусевой Р.М. нельзя считать противозаконным, т.к. не являлось намеренным и не преследовало целью постановки ее на жилищный учет, т.к. желание реализовать свое право на жилое помещение как вдовы инвалида Великой отечественной войны у нее появилось в период нахождения в интернате.
Следовательно, решение администрации МО «Город Майкоп» об отказе в признании Гусеву Р.М. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена года, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп Номер обезличен от Дата обезличена года, является незаконным, доводы администрации МО «Город Майкоп», необоснованными, а заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.258 ГПК РФ. суд признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего … органа местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином своих прав и свобод.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена года и распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» Номер обезличен от Дата обезличена года, в части отказа Гусевой Раисе Макаровне в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признать незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Гусеву Раису Макаровну нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА через Майкопский городской суд, в течение 10 суток.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий: Нехай Р.М.