решение об оспаривании решения государственного органа

Копия к делу № Номер обезличенНомер обезличен

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Турковой А. Н.,

при секретаре Куминовой Е. В.,

с участием:

заявителя Константинова А. А., его представителя Купина А. Ю. (по ордеру),

представителя заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Адыгея Берзеговой И. Ш. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Константинова Алексея Алексеевича об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея об отказе в изменении даты постановки на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л :

Константинов А. А. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать МВД по РА устранить допущенное нарушение его права на постановку на учет граждан, нуждающихся в получении жилья с момента постановки на учет в администрации муниципального образования «Город Майкоп».

В своем уточненном заявлении Константинов А. А. просил признать решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РА от 22.12.2009 года в части не включения его в очередь нуждающихся в получении жилья с 30 апреля 2004 года незаконным и обязать жилищно-бытовую комиссию поставить его на учет нуждающихся в получении жилья как сотрудника милиции с 30 апреля 2004 года.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и в их обоснование показал, что в ноябре 2009 года ему стало известно о том, что он поставлен на очередь как нуждающийся в получении жилья в феврале 2005 года. В связи с этим он обратился в МВД по РА с заявлением об изменении даты постановки на учет на 30.04.2004 года, поскольку он подлежал постановке на учет в администрации МО «Город Майкоп» и в МВД по РА одновременно. Однако, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РА от 22.12.2009 года ему отказано в изменении даты постановки на учет с февраля 2005 года на 30.04.2010 года. Отказ считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В силу вышеизложенного, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МВД по РА Берзегова И. Ш. заявленные требования не признала и в обоснование своих возражений суду показала, что заявление о постановке на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, подано заявителем без даты его написания и на нем отсутствует дата его регистрации, в связи с чем, определить подлинную дату его обращения не представляется возможным. В связи с этим МВД по РА руководствовалось датой имеющейся на заявлении резолюции – 11.02.2005 года. Заявителем не доказано, что он именно 30.04.2004 года обращался в МВД по РА с данным заявлением. В силу вышеизложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Адыгея от 22.12.2009 года Константинову А. А. отказано в изменении даты постановки на учет, нуждающихся в предоставлении жилья на май 2004 года. Дата постановки на учет 11.02.2005 года оставлена без изменения.

Указанное решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

В соответствии с пунктами 9, 10 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от 18.03.2003 года № 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Таким образом, значимыми по делу обстоятельствами являются: рассмотрение заявления (рапорта) Константинова А.А. о постановке на учет Министерством внутренних дел РА в течение одного месяца со дня его обращения, а так же в какой должности работал Константинов А.А. в момент обращения по месту работы с заявлением (рапортом) о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

Суд установил, что Константинов А. А., занимая должность дознавателя ООД МВД РА, обратился с рапортом (заявлением) на имя председателя жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Адыгея, в котором просил поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данном заявлении отсутствует дата его написания, а также штамп с указанием входящего номера и даты поступления заявления в МВД РА, поскольку сотрудники жилищно-бытовой комиссии МВД РА не зарегистрировали в установленном порядке данное заявление.

На данном заявлении имеется только резолюция от 11.02.2005 года. Жилищно-бытовая комиссия, руководствуясь только имеющейся на заявлении резолюцией от 11.02.2005 года, поставила Константинова А. А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11.02.2005 года.

Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа заявителю в постанове его на жилищный учет с 30.04.2004 года по следующим основаниям.

Суд обратил внимание на то обстоятельство, что в момент обращения в жилищную комиссию МВД РА Константинов А. А., состоял в должности дознавателя ООД МВД РА, о чем свидетельствует рапорт (заявление) о постановке на учете для улучшения жилищных условий и справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел). На основании приказа МВД Республики Адыгея № 172 от 29.06.2004 года Константинов А. А. с 01.07.2004 года был освобожден от должности дознавателя и назначен на должность следователя контрольно-методического отдела следственного управления при МВД РА.

Принимая во внимание, что заявление о постановке на учет подписано от имени Константинова А. А., как от дознавателя, то соответственно данное заявление было подано им в жилищно-бытовую комиссию МВД РА до 01.07.2004 года. В случае подачи заявления после 01.07.2004 года, то оно было бы подписано им как следователем МВД РА. Кроме того, справка из кадрового аппарата, прилагаемая в соответствии с требованиями Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденная приказом МВД РФ от 18.03.2003 года № 169, содержала бы указание о том, что Константинов А.А. занимает должность следователя. Однако, рапорт (заявление) о постановке на учет для улучшения жилищных условий подан Константиновым А.А. от сотрудника состоявшего в должности дознавателя ООД МВД РА. Резолюция исполненная на указанном рапорте (заявлении) 11.02.2005 года вызывает сомнение так же и по тем основаниям, что к указанному заявлению приложены документы, подтверждающие нуждаемость Константинова А.А. в жилье, выданные различными органами и учреждениями в марте, апреле 2004 года, т.е. за 9-10 месяцев до их подачи в МВД РА. Если за дату подачи рапорта (заявления) принимать дату, указанную в резолюции 11.02.2005 год, то это противоречит требованию закона о предоставлении справок со сроком их выдачи не более трех месяцев до обращения с ходатайством о постановке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более того, из учетного дела Константинова А.А. видно, что если даже принять за дату поступления его заявления о постановке на учет для улучшения жилищных условий дату резолюции 11.02.2005 года, то и в этом случае жилищно-бытовая комиссия рассмотрела данное заявление (рапорт) на четыре месяца позже, установленного Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от 18.03.2003 года № 169.

Косвенным подтверждением того, что Константинов А. А. именно 30.04.2004 года обращался в МВД РА с заявлением о постановке на жилищный учет является также то, что именно в этот день он обратился и в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с аналогичным заявлением. Согласно справки от 24.05.2010 года № 1677, Константинов А. А. именно с 30.04.2004 года состоит в администрации МО «Город Майкоп» на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке с учетным номером – 3211, в списке вынужденных переселенцев с учетным номером – 16 и в списке сотрудников милиции с учетным номером – 101. Из показаний Константинова А.А. в судебном заседании следует, что он представил в МВД РА такие же документы и в те же сроки, что и в администрацию муниципального образования «Город Майкоп».

Допрошенные в качестве свидетелей Пурсанов О. А. и Иванов Б. Б. в судебном заседании показали, что им известно, что Константинов А. А. обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД РА с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 30.04.2004 года. Они запомнили указанную дату, поскольку это обстоятельство имело место непосредственно перед праздничным днем – 01 мая 2004 года.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя о том, что датой его обращения в МВД РА с заявлением о постановке на жилищный учет является 30.04.2004 года. Соответственно, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Адыгея от 22.12.2009 года об отказе в изменении даты постановки заявителя на учет и оставлении прежней даты постановки на учет – 11.02.2005 года без изменения является незаконным и подлежащим отмене.

Трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения МВД по РА об отказе в изменении даты постановки на жилищный учет заявителем не пропущен, поскольку выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 22.12.2009 года ему согласно сопроводительного письма направлена 23.04.2010 года, а с заявлением он обратился в суд 11.06.2010 года.

В силу вышеизложенного, заявленные Константиновым А. А. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Заявления Константинова Алексея Алексеевича о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Адыгея об отказе в изменении даты постановки на жилищный учет и возложении обязанности поставить на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 30.04.2004 года удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Адыгея от 22.12.2009 года в части не включения Константинова Алексея Алексеевича в очередь нуждающихся в получении жилья с 30.04.2004 года.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Республике Адыгея поставить Константинова Алексея Алексеевича на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 30.04.2004 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме, начиная с Дата обезличена года.

Мотивированный текст решения изготовлен Дата обезличена года.

Председательствующий: подпись А. Н. Туркова

Копия верна: судья А. Н. Туркова