Копия к делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Турковой А. Н.
при секретаре Куминовой Е. В.,
с участием:
представителя истца прокурора Лузиной Е.С.;
представителей ответчика некоммерческое садоводческое товарищество «Мичуринец» Дмитриевой В.Г., Морозова Ю.Г. (по доверенности);
представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Майкоп» Тешева С.Р. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Майкоп» к некоммерческому садоводческому товариществу «Мичуринец» о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей по принятию мер к обеспечению надлежащего санитарного состояния территории товарищества и оборудованию площадкой с контейнерами и бункером-накопителем для сбора и вывоза твердых бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Майкопа обратился в суд с иском к некоммерческому садоводческому товариществу «Мичуринец», в котором просил признать незаконным бездействие НСТ «Мичуринец», выразившееся в непринятии мер к оборудованию территории товарищества мусорными контейнерами с площадкой для сбора и вывоза твердых бытовых отходов и бункера-накопителя, в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе санитарными нормами и правилами. Также просил обязать НСТ «Мичуринец» в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными законодательством РФ, принять меры к обеспечению надлежащего санитарного состояния территории товарищества и оборудовать её площадкой с контейнерами и бункером-накопителем для сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Лузина Е.С. поддержала исковые требования в полном объёме и в их обоснование показала, что прокуратурой г. Майкопа проведена проверка по обращению председателя СНТ «Садовод-3» Шаронова В.П. по вопросу нарушения законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По договоренности между председателями товариществ СНТ «Садовод-3» и НСТ «Мичуринец» было принято решение о софинансировании установки контейнеров за счет средств членов обоих товариществ. Однако, данное условие председателем НСТ «Мичуринец» не исполнено, и контейнеры установил СНТ «Садовод-3» на своей территории. Вместе с тем, жители НСТ «Мичуринец» пользуются данными контейнерами, не внося за это плату. Председатель НСТ «Мичуринец» и его заместитель неоднократно привлекались административной ответственности за нарушение ч.11 ст.21 закона РА от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях по факту нарушения правил благоустройства населенных пунктов. Бездействие СНТ «Мичуринец», выражающееся в непринятии мер по оборудованию территории товарищества площадкой с мусоросборными контейнерами и бункерами-накопителями является незаконным. Ответчик приспособил для сбора мусора помещение, которое находится в конце товарищества, расстояние до него составляет более 500 метров от начала товарищества по ул. Павлова и является единственным. Председатель товарищества НСТ «Мичуринец» отказывается обустраивать контейнерные площадки в удобных для садоводов местах, в результате чего члены товарищества организовывают свалки бытовых и строительных отходов в зеленой зоне города и на территории реки Белая, что подтверждается соответствующими фотоматериалами. Это создает угрозу для санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения, а именно состояния здоровья населения, проживающего как на территории НСТ «Мичуринец», так и за её пределами, оказывают негативное воздействие на благоприятные условия его жизнедеятельности. В связи с вышеизложенным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика Дмитриева В.Г. и Морозов Ю.Г. в судебном заседании иск не признали и показали, что на территории НСТ организуются места для сбора мусора, которые имеют определенные границы, куда складывается мусор. Мусор складывается на бетонированную площадку. Также в соответствии с договором подряда Транссервис в качестве подрядчика вывозит мусор. Из всех членов товарищества проживает около 30 семей и площадки хватает для нужд немногочисленного населения. Все члены НСТ под расписку были извещены о порядке выброса мусора с октября 2009 года, как только построили бункер-накопитель.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Майкоп» Тешев С.Р. суду показал, что иск считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию, поскольку имеется вступившее в законную силу постановления о привлечении руководства НСТ «Мичуринец» к административной ответственности по данному вопросу. Площадка, которая имеется на данный момент, не соответствует требованиям закона и не согласована с роспотребнадзором.
Выслушав доводы сторон, третьего лица, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Булдаков И. А. (бывший председатель НСТ «Мичуринец») и Дмитриева В. Г. (бывший заместитель и нынешний председатель НСТ «Мичуринец») неоднократно привлекались к административной ответственности по факту отсутствия на территории НСТ «Мичуринец» контейнерной площадки и бункера-накопителя для сбора мусора, а также по факту не принятия мер по организации вывоза мусора, что усматривается из представленных протоколов об административных правонарушениях и постановлений о привлечении к административной ответственности.
Из письма администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 25.05.2010 года № 1689, адресованного прокурору г. Майкопа, усматривается, что на территории НСТ Мичуринец» место сбора мусора не организованно.
Из представленных суду и имеющихся в деле копий фотографий видно, что на территории НСТ «Мичуринец» мусор выбрасывается не в специально отведенном месте, что приводит к захламлению мусором территории товарищества и прилегающих к нему земель.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Шаронов В.П. суду показал, что 06.09.2009 их вызвали на административную комиссию и в соответствии с принятым решением они должны были поставить контейнеры. Он в течении недели построил большой контейнер на два товарищества. Нашли место, где его поставить и где бы мог разворачиваться трактор. Однако, председатель СНТ «Мичуринец» Дмитриева В. Г. сказала, что платить за вывоз мусора не будет. Он предложил ей собирать с каждого человека по 3 рубля, но она отказалась. К якобы организованному месту сбора мусора на территории СНТ «Мичуринец» трактор не может заехать, так как у них узкий проезд, в связи с этим мусор от них вывезти невозможно. Они вынуждены оплачивать вывоз мусора за членов товарищества «Мичуринец» из средств собранных членами СНТ «Садовод-3».
Допрошенный в качестве специалиста Василицкий А. А. (ведущий специалист отдела санитарного контроля администрации МО «Город Майкоп») в судебном заседании показал, что председателю НСТ «Мичуринец» неоднократно были предъявлены требования о необходимости установки контейнеров. Председателю товарищества необходимо было выбрать место и согласовать с Роспотребнадзором. Предлагалось подготовить огражденную асфальтобетонную площадку для установки контейнеров. На территории НСТ контейнеры должны стоять на расстоянии 100 метров друг от друга. Поскольку эти требования не соблюдены на территории НСТ «Мичуринец» имеются несанкционированные свалки.
В ходе просмотра представленного DVD-диска также было установлено, что на территории НСТ «Мичуринец» и прилегающей территории имеются несанкционированные свалки.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.04.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления подразумеваются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Аналогичные положения содержатся в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Пунктом 2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, установлено, что объектами очистки являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, места общего пользования.
Пунктом 2.2. указанных правил предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти места устанавливаются комиссионно.
Согласно ст. 16 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 18.07.2008 года № 37-РС, садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на отведенном земельном участке и прилегающей к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениями граждан территорий до обочины дороги. Садоводческое, огородническое, дачное и гаражное некоммерческое объединение граждан обязано установить контейнеры и бункеры – накопители на специально оборудованных контейнерных площадках и обеспечить регулярный вывоз мусора согласно заключенным договорам.
Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что требования, предусмотренные вышеприведенными нормами, ответчиком не выполняются, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Майкоп» к некоммерческому садоводческому товариществу «Мичуринец» о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей по принятию мер к обеспечению надлежащего санитарного состояния территории товарищества и оборудованию площадкой с контейнерами и бункером-накопителем для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие некоммерческого садоводческого товарищества «Мичуринец», выразившееся в непринятии мер к оборудованию территории товарищества мусорными контейнерами с площадкой для сбора и вывоза твердых бытовых отходов и бункера-накопителя, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе санитарными нормами и правилами.
Обязать некоммерческое садоводческое товарищество «Мичуринец» в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, принять меры к обеспечению надлежащего санитарного состояния территории товарищества и оборудовать её площадкой с контейнерами и бункером-накопителем для сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
Взыскать с некоммерческого садоводческого товарищества «Мичуринец» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме, т.е. Дата обезличена.
Мотивированный текст решения изготовлен Дата обезличена.
Председательствующий: подпись А. Н. Туркова
Копия верна: судья А. Н. Туркова