Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 31 » августа 2010 года ...
Майкопский городской суд ... в составе:
председательствующего - судьи Булжатова А.Х.,
при секретаре Карагезьян Е.А.,
с участием представителя истца по доверенности Хилько В.Н.,
представителя регионального отделения ФСС РФ по РА Шеуджен Л.А.,
рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску Фабричновой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея об отмене решения о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения и отмене акта камеральной проверки,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Фабричнова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – РО ФСС) об отмене решения о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения и отмене акта камеральной проверки. В обоснование иска указала, что с Дата обезличена г. является индивидуальным предпринимателем. Дата обезличена г. она вступила в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В 2009 г. забеременела, а Дата обезличена г. родила сына Дмитрия. По ее заявлению ответчик назначил ей пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 10 978 руб. 20 коп. Дата обезличена г. в результате камеральной проверки и решения о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения Номер обезличен сумма пособия была изменена на 2 403 руб. 81 коп. Ей было разъяснено, что с Дата обезличена г. пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для индивидуальных предпринимателей исчисляется в ином порядке в связи с изменением законодательства. Так как ребенок родился в 2010 г., то и пособие должно назначаться по-новому. Считает, что ответчик неправильно определил момент наступления страхового риска и страхового случая. Считает, что моментом наступления страхового риска является факт нахождения на больничном по беременности и родам в 2009 г., а назначение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года является продолжением этого же страхового случая. Согласно письму ФСС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен по страховым случаям, наступившим в 2009 г. и продолжающимся в 2010 г., пособие за период после Дата обезличена г. исчисляются по нормам ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в новой редакции), если размер пособия, исчисленный в соответствии с этим Законом, превышает размер пособия, полагающийся по нормам ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в редакции, действовавшей до Дата обезличена ... означает, что пособие должно начисляться в порядке ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. в редакции от Дата обезличена г. и согласно п.3 ст.14 данного закона в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ. Пунктом 16 ст.37 Закона Номер обезличенФЗ установлены переходные положения для лиц, добровольно вступивших по Дата обезличена г. (включительно) в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно указанным положениям они имеют право на получение социальных пособий по страховым случаям, наступившим в 2010 ... идет о пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременном пособии женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячных пособиях по уходу за ребенком, единовременном пособии при рождении ребенка. Просила решение ответчика Номер обезличен о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения от Дата обезличена г. и акт камеральной проверки от Дата обезличена г. отменить.
Представитель ответчика, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, Шеуджен Л.А. иск не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что истец неверно считает страховым случаем для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет наступление у неё беременности, имевшей место в 2009 г. В данном случае страховым случаем является факт осуществления лицом ухода за ребенком. Поскольку у истца ребенок родился Дата обезличена г., то и страховой случай наступил в 2010 г., когда уже вступил в законную силу ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, по нормам которого, а также Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком истцу был определен размер вышеназванного пособия. Таким образом, оспариваемые истцом решение и акт камеральной проверки приняты в строгом соответствии с законом, и оснований для их отмены нет. Просила в иске отказать.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Фабричновой О.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец, являясь индивидуальным предпринимателем, с Дата обезличена года зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно свидетельству о рождении серии I-АЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. истец Дата обезличена г. родила сына ФИО5
Как видно из акта камеральной проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., по ее результатам предлагается выделить истцу сумму пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 2 403 руб. 81 коп., не принимать к зачету расходы в сумме 8 574 руб. 39 коп., произведенные страхователем с нарушением требований закона.
Дата обезличена г. ответчик также принял решение Номер обезличен о выделении истцу средств на выплату страхового обеспечения – пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 2 403 руб. 81 коп.
Истец полагает, что, поскольку страховой случай в виде беременности, а также выплата пособия по беременности и родам имели место в 2009 году, то и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года должно назначаться по нормам законодательства 2009 г., так как это является одним продолжаемым страховым случаем, с чем согласиться нельзя.
Согласно ст.3 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховой случай – это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
В соответствии со ст.7 названного Федерального закона, страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пунктом 2 статьи 1.3 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, вступившей в законную силу с Дата обезличена года), страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:
1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;
2) беременность и роды;
3) рождение ребенка (детей);
4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.
При наступлении вышеназванных страховых случаев в силу ч.1 ст.1.4 вышеуказанного Федерального закона предусматриваются следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособие по беременности и родам;
3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4) единовременное пособие при рождении ребенка;
5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
6) социальное пособие на погребение.
Таким образом, уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет является самостоятельным страховым случаем, который для истца возник с момента рождения ребенка, то есть с Дата обезличена года, а не в 2009 году, как ошибочно полагает истец.
В соответствии с частью 16 статьи 37 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по Дата обезличена года (включительно) в соответствии с ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции настоящего Федерального закона). Лица, добровольно вступившие по Дата обезличена года (включительно) в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка по страховым случаям, наступившим в 2010 году, при условии, что они уплатили страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» в течение шести месяцев либо за меньший период, но в размере не менее 1 507 рублей.
Согласно п.2.1 ч.2 ст.14 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (к которым отнесены и индивидуальные предприниматели), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», то есть не ниже 2 060 руб. 41 коп.
Следовательно, размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен был производиться истцу по нормам вступившего в законную силу с Дата обезличена года Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), что и сделал ответчик, установив истцу размер пособия в размере 2 403 руб. 81 коп.
Ссылка истца на раздел I письма Фонда социального страхования РФ от Дата обезличена года Номер обезличен является необоснованной, поскольку он касается лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым индивидуальные предприниматели не относятся.
Разъяснение в отношении индивидуальных предпринимателей и других лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, дано в разделе III вышеназванного письма, согласно которому в соответствии с ч.16 ст.37 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по Дата обезличена года (включительно) в соответствии с ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», в 2010 году не прекратятся и будут регулироваться Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в новой редакции). Так, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию по Дата обезличена года (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера), будут иметь право на получение пособий по временной нетрудоспособности и по материнству по страховым случаям, наступившим в 2010 году, если они уплатят страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, в течение шести месяцев либо за меньший период, но в размере не менее 1 507 рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для отмены оспариваемых истцом решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку они вынесены в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Фабричновой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея об отмене решения о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения Номер обезличен от Дата обезличена года и отмене акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Номер обезличен от Дата обезличена года, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Верховный ФИО6 через Майкопский городской суд.
Председательствующий - подпись А.Х. Булжатов
Копия верна:Судья А.Х. Булжатов