об оспаривании действий

Копия к делу Номер обезличен205/2010

« 07 » сентября 2010 года ...

Майкопский городской суд ... в составе:

председательствующего - судьи Булжатова А.Х.,

при секретаре Карагезьян Е.А.,

с участием представителя ОФМС по РА Сатцаевой В.Х.,

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по заявлению Мерзликиной Дарьи Ивановны об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Мерзликина Д.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявления указала, что в начале 1999 г. она, 1937 года рождения, ее дочь ФИО6 и внук ФИО5 переехали из Чечено-Ингушской АССР в х. ... в связи с войной в Чечне, а Дата обезличена г. были зарегистрированы х. ... по .... Миграционной службой РА она была признана вынужденным переселенцем, Дата обезличена г. ей было выдано удостоверение, присвоен номер личного дела вынужденного переселенца. До настоящего времени проживает по найму в указанном домовладении. Является ветераном труда и награждена медалью «Ветеран труда» от Дата обезличена ... необходимые документы, представила их начальнику отдела по делам миграции при МВД по РА ФИО4 о постановке ее на очередь на получение жилья. В связи с его смертью, документы были утеряны, что лишает ее возможности получить компенсацию за утраченное жилье. В начале 2010 г. по этому вопросу она обратилась в ОФМС по РА, где ей пояснили, что она утратила статус вынужденного переселенца, снята с учета в качестве вынужденного переселенца, т.к. должна была каждый год подавать заявление для продления статуса. Но об этом ей никто не говорил. В письменном отказе указывается, что Дата обезличена г. у нее истек срок действия статуса, что она была уведомлена по почте Дата обезличена г. о том, что будет снята с регистрационного учета в случае неявки за продлением статуса вынужденного переселенца. Ей непонятно, если срок истек Дата обезличена г., то почему спустя 5 лет Дата обезличена г. ее уведомляют об этом. Действия ОФМС по РА считает неправомерными. Просила обязать ОФМС России по РА восстановить ей статус вынужденного переселенца для реализации своих прав.

Представитель заинтересованного лица, ОФМС России по РА, Сатцаева В.Х. с заявлением не согласилась. В обоснование своих возражений пояснила, что срок действия статуса вынужденного переселенца, предоставленный заявителю Дата обезличена г., истек Дата обезличена г., с заявлением о продлении срока действия указанного статуса Мерзликина Д.И. к ним не обращалась. Пропуск срока на том основании, что заявитель не знала о порядке продления срока, не является уважительной причиной. В письме Отдела по делам миграции МВД РА от Дата обезличена г. заявитель уведомлялась об истечении срока действия статуса Дата обезличена г., и ей разъяснялся порядок действий для продления срока. Кроме того, для получения компенсации за утраченное жилье в Чеченской Республике статус вынужденного переселенца не требуется. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные Мерзликиной Д.И. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.3 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявитель Мерзликина Д.И. мотивирует заявленные ею требования тем, что ОФМС России по РА не предупреждал ее своевременно о необходимости продления статуса вынужденного переселенца, данное право ей никто из сотрудников ОФМС не разъяснял, в связи с чем, она утратила названный статус, что ущемляет ее права и интересы.

Как видно из материалов дела, на основании решения Миграционной службы РА от Дата обезличена г. заявитель Мерзликина Д.И. была признана вынужденным переселенцем, ей в мае 2000 г. было выдано удостоверение сер. АБ Номер обезличен.

Заявитель проживает х. ... по ... на основании договора найма.

Согласно адресной справке ОВД ... от Дата обезличена г. Мерзликина Д.И., Дата обезличена года рождения, уроженка ...-Ингушской АССР, с Дата обезличена г. значится прописанной в х. ... по ..., по паспорту сер. 79 02 Номер обезличен, выданному Кошехабльским РОВД РА Дата обезличена г.

Адресной справкой от Дата обезличена г. и копией паспорта заявителя подтверждается, что по настоящее время она зарегистрирована по указанному выше адресу.

Из письма ОФМС России по РА от Дата обезличена г. Номер обезличен видно, что Дата обезличена г. заявителю был предоставлен статус вынужденного переселенца на 5 лет в соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Заявителю разъясняется, что в связи с тем, что Дата обезличена г., так как у нее истек срок действия статуса вынужденного переселенца, она была снята с регистрационного учета как вынужденный переселенец. Дата обезличена г. ей было направлено уведомление о том, что она будет снята с учета в случае неявки для продления статуса вынужденного переселенца.

ОФМС России по РА представило суду копию письма от Дата обезличена г. за исх. номером 20/278, направленного заявителю по месту ее жительства, где действительно Отдел по делам миграции МВД РА разъясняет Мерзликиной Д.И. то, что Дата обезличена г. у нее истекает срок действия статуса вынужденного переселенца, для чего ей в срок до Дата обезличена г., в случае отсутствия у нее жилья, необходимо представить в Отдел ряд документов, в том числе и заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. В случае непредставления до Дата обезличена г. названных документов она будет снята с регистрационного учета как вынужденный переселенец.

Дата обезличена г. заявитель обратилась с заявлением на имя Начальника ОФМС России по РА, где указала, что все необходимые документы она сдала начальнику отдела по делам миграции МВД РА ФИО4, в связи с его смертью они были утеряны. Ее никто не предупреждал, что она должна каждый год продлевать статус вынужденного переселенца, и она была снята с регистрационного учета как вынужденный переселенец.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что с 1999 г. он знаком с заявителем, которая вынуждена была выехать из Чеченской Республики и стала проживать в х. ..., где проживает и он. Мерзликиной Д.И. был присвоен статус вынужденного переселенца, и она имела право на получение компенсации за утраченное жилье, которое решалось МВД РФ, к которому относился и отдел по делам миграции, и Министерством финансов РФ. Он в то время занимал должность зам. министра внутренних дел РА по экономической безопасности. По просьбе заявителя, с целью ускорения вопроса о получения ею компенсации, он в 2005 г. лично передал необходимый пакет документов, в том числе подлинник удостоверения вынужденного переселенца, в отношении Мерзликиной Д.И. начальнику отдела по делам миграции при МВД РА ФИО4, который пообещал решить вопрос и уведомить об этом Мерзликину Д.И. Об этом он сообщил Мерзликиной Д.И. Более чем через год, ФИО4 умер, как выяснилось, переданные им документы в личном деле заявителя отсутствуют.

Свидетель ФИО8 показал, что он знаком с заявителем с 2004 г. В 2005 г. к нему обращалась Мерзликина Д.И. как к главе Игнатьевского сельского округа с просьбой выдать документы, которые ей необходимо было получить для подтверждения статуса вынужденного переселенца, что он и сделал.

Заявителем представлены суду копии справок и актов, выданных администрацией ... в апреле 2005 г. (после получения заявителем письма ОДМ МВД РА от Дата обезличена г. Номер обезличен), подтверждающих показания вышеназванных свидетелей о том, что заявителем рекомендованный ответчиком пакет документов для продления срока действия статуса вынужденного переселенца собирался и был предоставлен уполномоченному государственному органу.

Как пояснил представитель ОФМС по РА, в личном деле Мерзликиной Д.И. вышеназванный пакет документов отсутствует.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О вынужденных переселенцах», решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности. Решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Принимая во внимание, что заявитель до настоящего времени не обеспечена жильем на территории Российской Федерации, компенсации за утраченное жилье и имущество на территории Чеченской Республики не получала, приняла все разумные и доступные для неё меры по продлению действия статуса вынужденного переселенца, однако предоставленные от её имени документы были утрачены, суд считает возможным удовлетворить заявление Мерзликиной Д.И. и обязать Отдел ФМС по РА восстановить ей статус вынужденного переселенца.

Руководствуясь ст.ст.254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Мерзликиной Дарьи Ивановны об оспаривании действий должностного лица удовлетворить.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея восстановить Мерзликиной Дарье Ивановне статус вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Верховный ФИО10 через Майкопский городской суд.

Копия верна:

Судья А.Х. Булжатов