Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 09 » сентября 2010 года ...
Майкопский городской суд ... в составе:
председательствующего - судьи Булжатова А.Х.,
при секретаре Карагезьян Е.А.,
с участием представителя истца по доверенности Дремова В.В.,
представителя Министерства финансов РФ Маможенко Т.В.,
представителя УК СКРК ВВ МВД России Чернова Р.С.,
рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску Ромаданова Алексея Сергеевича к Министерству финансов РФ при третьем лице, Управлении кадров Северо-Кавказского регионального Командования Внутренних войск МВД России, о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
Истец Ромаданов А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ при третьем лице, Управлении кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России, о взыскании суммы материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных бездействием государственных органов, связанным с порядком выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий». В обоснование иска представитель истца по доверенности Дремов В.В. указал, что в протоколе заседания комиссии по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» войсковой части 3219 от Дата обезличена г. Номер обезличен указано, что документы на удостоверение «Ветеран боевых действий» на истца были направлены в войсковую часть 3702 для последующего оформления и выдачи, которая направила их для оформления в Управление кадров СКРК ВВ МВД России, где они пролежали до мая 2010 г. Удостоверение командованием войсковой части было вручено истцу только Дата обезличена г. Считает, что действиями государственных органов, истцу причинен существенный материальный ущерб и моральный вред. Так как удостоверение «Ветеран боевых действий» своевременно истцу выдано не было, он был лишен возможности получать ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) на основании п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с данной статьей установлена ежемесячная денежная выплата в размере - 1 868 руб. Таким образом, за период с момента заседания комиссии от Дата обезличена г. до настоящего времени ЕДВ истцу не выплачивалась. Просил взыскать с ответчика за счет средств Казны РФ в пользу истца сумму материального ущерба в размере 57 908 руб. за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. В связи с несвоевременной выдачей удостоверения ему причинен моральный вред, компенсацию которого истец оценивает в 30 000 руб. и просит взыскать их с ответчика.
Представитель ответчика, Министерства финансов РФ, Маможенко Т.В. иск не признала на том основании, что истец не доказал состав гражданско-правовой ответственности государственных органов в причинении истцу материального и морального вреда и их размер. Кроме того, Федеральным законом «О ветеранах» ЕДВ установлена в размере 1 699 руб., а истец рассчитывает материальный ущерб исходя из 1 868 руб. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, Управлении кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России, Чернов Р.С. с иском согласился, не возражал против его удовлетворения. При этом пояснил, что в 2007 г. к ним действительно поступили документы для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» в отношении истца. Длительное время из-за большого количества работы удостоверения истцу не выдавалось, затем документы были возвращены в войсковую часть, так как на представленных фотографиях истца он был в гражданской одежде, хотя ни один нормативный документ не предписывает обязанность выдавать удостоверения с фотографией заинтересованного лица в форменной одежде. К ним повторно были направлены документы, и они выдали удостоверение истцу через войсковую часть только после вынесения Майкопским гарнизонным военным судом решения по жалобе истца.
Выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Ромаданова А.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец действительно принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, и на основании Федерального закона «О ветеранах» (п.1 ст.3) относится к ветеранам боевых действий.
Решением Майкопского гарнизонного военного суда от Дата обезличена г., вступившим в законную силу Дата обезличена г., по заявлению рядового запаса Ромаданова А.С. признано незаконным бездействие Управления кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России, связанное с не выдачей заявителю удостоверения «Ветеран боевых действий», на Управление кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России возложена обязанность оформить Ромаданову А.С. удостоверение «Ветеран боевых действий».
На основании п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий, указанные в п.1 ст.3 данного закона, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с п.14 Порядка обращения за ежемесячной денежной выплатой, назначения и перерасчета ее размера, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Таким образом, право на получения ЕДВ возникло у истца с момента выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий» от Дата обезличена г., а назначена была с момента его обращения в УПФР с Дата обезличена г.
Истец мотивирует свои исковые требования тем, что по вине должностных лиц Управления кадров удостоверение было получено им гораздо позже того времени, когда он должен был его получить (в течение 1 месяца после направления протокола комиссии войсковой части 3219 от Дата обезличена г. Номер обезличен).
Истец и представитель третьего лица не представили суду доказательств тому, когда именно в Управлении кадрами были получены документы в отношении истца, однако представитель Управления кадров в судебном заседании признал, что это было в 2007 г.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что право на получение ЕДВ у истца возникло с Дата обезличена г., так как у должностных лиц войсковых частей 3219 и 3702, а также Управления кадров СКРК ВВ МВД России было достаточно времени для оформления истцу удостоверения с Дата обезличена по Дата обезличена г., и указанный срок является разумным для выполнения названных действий.
На основании ст.7 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», убытки нанесенные, гражданину незаконными действиями возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии со ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину бездействием государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Следовательно, за вред, причиненный бездействием Управления кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России, ответственность несет Казна РФ в лице Министерства финансов РФ.
В силу п.п.3 п.4. ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 1 699 руб. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 названной статьи установлено, что размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции на Дата обезличена г.) уровень инфляции на 2010 год был установлен в размере 10 %.Следовательно, с Дата обезличена г. размер ЕДВ для ветеранов боевых действий составил 1 868 руб. 90 коп. (1 699 руб. + (1 699 руб. х 10 %) = 1 868,90 руб.).
Таким образом, общая сумма причиненных истцу убытков за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составит 50 460 руб. 30 коп. (1 868,90 руб. х 27 мес. = 50 460,30 руб.), которую надлежит взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств Казны РФ в пользу истца.
Требования о компенсации морального вреда также подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
С учетом вышеназванных требований закона суд считает, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. является чрезмерно завышенным, в связи с чем, считает возможным определить его в сумме 5 000 руб.
В остальной части иска о компенсации морального вреда надлежит отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1.Иск Ромаданова Алексея Сергеевича к Министерству финансов РФ при третьем лице, Управлении кадров Северо-Кавказского регионального Командования ВВ МВД России, о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
2.Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Ромаданова Алексея Сергеевича в счет возмещения причиненного ему бездействием государственных органов материального ущерба 50 460 руб. 30 коп., а в счет компенсации морального вреда 5 000 руб., а всего 55 460 руб. 30 коп.
В остальной части иска отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Верховный ФИО7 через Майкопский городской суд.
Председательствующий - подпись А.Х. Булжатов
Копия верна:
Судья А.Х. Булжатов