Копия к делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28.09.2010 года г. Майкоп
Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Поплавко Т.А.
при секретаре Скнарь А.В.,
с участием прокурора г. Майкопа- Акеньшиной Е.В.
представителя истца Филиппенко П.Д. -по доверенности Файзиевой В.А.
представителя ответчика Администрации МО Город Майкоп -по доверенности Карташева И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филиппенко Петра Денисовича и прокурора г. Майкопа в интересах Филиппенко Петра Денисовича к Администрации МО «Город Майкоп» о признании действий комиссии по жилищным вопросам Администрации МО «Город Майкоп» незаконными
У С Т А Н О В И Л:10.08.2010 г. Филиппенко П.Д. обратился в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО «город Майкоп» об оспаривании решения жилищной комиссии.
14.09.2010 г. прокурор города Майкопа в интересах Филиппенко П.Д. обратился в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконными распоряжений Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена Номер обезличенР об утверждении решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Филиппенко П. Д. в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Филиппенко П.Д. в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
27.09.2010 г. определением Майкопского городского суда дела объединены в одно производство.
В обоснование заявленных исковых требований указали, что являясь инвалидом Великой Отечественной войны, Филиппенко П.Д. обратился с заявлением в Администрацию МО «Город Майкоп» о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличенаг., утвержденного распоряжением главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, ему в этом было отказано, в связи с его обеспеченностью общей площадью жилого помещения по адресу его регистрации и сохранением права проживания, в части жилого дома, принадлежащей его дочери, выше учтенной нормы, установленной в МО «Город Майкоп». Так же решение Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена, утвержденное распоряжением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена Номер обезличенр. ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с совершением им действий (выезд из принадлежащем дочери 9/18 части домовладения), ухудшивших условия своего проживания. Данные решения прокурор города Майкопа и Филиппенко П.Д. считают незаконными, так как истец Филиппенко П.Д. проживает на условиях найма в одной комнате домовладения по ..., ... в ..., где и зарегистрирован.
В судебном заседании Прокурор города Майкопа Акеньшина Е.В. поддержала иск в полном объеме, и просила его удовлетворить.
Представитель истца Филиппенко П.Д. по доверенности Файзиева В.А. дала пояснения соответствующие описательной части решения, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Карташев И.Ю. исковые требования Филиппенко П.Д. и прокурора г. Майкопа не признал и просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Филиппенко П.Д. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданным КТСЗН г. Майкопа. Имеет право на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной, на основании статьи 14 Федерального закона от 12 января 2007 г.
С 04.10.1980 г. Филипенко П.Д. был зарегистрирован в 9/18 части домовладения по ... ..., общей площадью 87, 05 кв.м, принадлежащей его дочери Филиппенко И.П., на праве личной собственности. Всего в указанной части домовладения было зарегистрировано 3 человека (он, дочь, и сын дочери).
Решением жилищной комиссии Администрации МО «Город Майкоп» от Дата обезличена утвержденного распоряжением главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, истцу было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как инвалида ВОВ, в связи с его обеспеченностью общей площадью жилого помещения по адресу его регистрации и сохранением права проживания, в части жилого дома, принадлежащей его дочери, выше учтенной нормы, установленной в МО «Город Майкоп».
С 22.04.2010г. Филиппенко П.Д. зарегистрирован и проживает по договору найма жилого помещения в одной комнате домовладения по ..., ..., принадлежащем на праве личной собственности Зеленчукову Н.В. в связи с тем, что собственник части домовладения- его дочь, распорядилась своей собственностью и продала свою часть по причине перемены места жительства.
Решением Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена, утвержденное распоряжением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена Номер обезличенр. Филиппенко П.Д. вновь было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с совершением им действий (выезд из принадлежащем дочери 9/18 части домовладения), ухудшивших условия своего проживания.
Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиала по Республике Адыгея за Филиппенко П.Д., домовладения, квартиры и земельного участка под застройку в г. Майкопе не числится.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из содержания статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных, по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Наличие права у истца Филиппенко П.Д. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанным основаниям, судом проверено и является обоснованным, так как жилого помещения за ним на праве собственности или по договору социального найма не числится.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеуказанная статья определяет ограничения для граждан, умышленно совершивших действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Статьёй 4 Закона РА от 20.01.2006 г. № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» установлен перечень умышленных действий граждан с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. К ним отнесены такие действия, как: обмен или раздел жилого помещения; перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое; вселение в жилое помещение по договору социального найма других граждан на условиях найма, поднайма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей); вселение в жилое помещение в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива на условиях найма жилого помещения либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) члена жилищного или жилищно-строительного кооператива либо третьих лиц; предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) принадлежащим ему жилым помещением; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения; определение долей, выделение доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений, повлекшее установление иного порядка пользования; выход из жилищного или жилищно-строительного кооператива с получением пая; расторжение в установленном порядке договора социального найма по требованию наймодателя по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения Законом отнесены к умышленным действиям граждан с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Однако, учитывая, что жилое помещение истцу на праве собственности не принадлежало, отчуждено собственником - его дочерью в связи с переменой места жительства, суд считает, что переезд истца и заключение договора найма жилого помещения носили вынужденный характер.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих, что истец умышленно заключил договор найма жилого помещения с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, суд приходит к выводу об удовлетворении исков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Филиппенко Петра Денисовича и прокурора г. Майкопа в интересах Филиппенко Петра Денисовича к Администрации МО «Город Майкоп» о признании действий комиссии по жилищным вопросам Администрации МО «Город Майкоп» незаконными – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличена Номер обезличенР в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Филиппенко Петру Денисовичу в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Филиппенко Петру Денисовичу в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма
Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Филиппенко Петру Денисовича нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить его на учет со дня первоначального обращения в органы местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2010 г.
Председательствующий подпись Т.А. Поплавко
Копия верна:
Судья Т.А. Поплавко