Копия к делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.,
при секретаре Костышиной Л.Ю.
с участием прокурора Акеньшиной Е.В.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Прокурора г.Майкопа в интересах Республики Адыгея к Министерству культуры Республики Адыгея, Тхагапсо Мосу Абубачировичу о признании незаконным решения органа государственной власти Республики Адыгея и взыскании суммы неосновательного обогащения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Майкопа в интересах Республики Адыгея, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Министерству культуры Республики Адыгея и Тхагапсо М.А. о признании незаконным решения органа государственной власти Республики Адыгея и взыскании суммы неосновательного обогащения.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Майкопа была проведена проверка по факту получения Тхагапсо М.А. социальной выплаты на приобретение жилья.
В ходе проверки установлено, что Тхагапсо М.А., 22.08.2002 года поставлен на жилищный учет в Администрации МО «Город Майкоп» составом семьи 4 человека для получения социальной выплаты на приобретение жилья по условиям муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 – 2010 годы», в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы».
30.06 2008 года Тхагапсо М.А. получил свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на сумму Номер обезличен. и 28.11.2008 года приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: ...
16.01.2009 года Тхагапсо М.А. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей и списка участников подпрограммы в Администрации МО «Город Майкоп», на основании п.п.4 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи, с получением бюджетных средств для приобретения жилого помещения.
23.01.2009 года Тхагапсо М.А. продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ..., ..., и таким образом, совершил действия, повлекшие намеренное ухудшение его жилищных условий.
03.12.2009 года Министерством культуры РА издан приказ Номер обезличенп «Об утверждении Положения и состава Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления работникам государственных учреждений Республики Адыгея, подведомственных Министерству культуры РА, единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в 2009 году».
03.12.2009 года Тхагапсо М.А. подал заявление в Комиссию о предоставлении ему единовременной выплаты на приобретение жилья.
21.12.2009 года, в соответствии с приказом Министра культуры РА, являющего председателем Комиссии, Тхагапсо М.А. получил субсидию на приобретение жилья в сумме Номер обезличен
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Считает, что Тхагапсо М.А. не имея на то законных оснований был поставлен на учет для получения единовременной выплаты и получил субсидию на приобретение жилого помещения как государственный служащий в сумме Номер обезличен, поскольку с момента реализации квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., до момента постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилья не прошло пяти лет.
Получение единовременной выплаты на приобретение жилья повторно Тхагапсо М.А., не подпадает под перечень оснований предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Просил признать незаконным приказ от 21.12.2009 года Министра культуры РА, являющегося председателем Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления работникам государственных учреждений РА, подведомственных Министерству культуры РА, единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в 2009 году в части предоставления Тхагапсо М.А. единовременной выплаты на приобретение жилья.
Взыскать в доход казны Республики Адыгея с Тхагапсо С.А., сумму неосновательного обогащения в размере Номер обезличен
В судебном заседании прокурор г. Майкопа поддержал иск в полном объеме.
Ответчик Тхагапсо М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Гидзевой М.С.
Представитель ответчика по доверенности Гидзева М.С. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Министерства культуры РА по доверенности Чембохов А.Х., в судебном заседании исковые требования не признал, считал приказ Министра Культуры РА законным и просил отказать в удовлетворении заявленного иска, в связи с его необоснованностью. Поскольку указанный приказ издан в соответствии с действующим законодательством.
Третье лицо - Тхагапсо А.М., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Тхагапсо Д.М., Тхагапсо З.М. Тхагапсо Р.М., возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - Комиссии по опеке и попечительству при Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Бондаренко Е.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований пояснив, что Органом опеки и попечительства при Администрации МО «Город Майкоп» было дано разрешение на продажу жилья на основании распоряжения Главы МО «Город Майкоп» Номер обезличен Номер обезличенр, по адресу: ..., ..., ... ..., ..., Тхагапсо М.А., Тхагапсо А.М., при условии приобретения ими квартиры по адресу: ..., ... ..., в том числе по ? доле несовершеннолетним детям.
Однако взятое ими обязательство они не выполнили, тем самым намеренно ухудшили жилищные условия семьи, ущемили права несовершеннолетних. Исковые требование просила рассмотреть исходя из интересов несовершеннолетних детей.
Выслушав доводы сторон и представителей, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд полагает, что заявленные прокурором г. Майкопа исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Тхагапсо М.А. 22.08.2002 года поставлен на жилищный учет в Администрации МО «Город Майкоп» составом семьи 4 человека для получения социальной выплаты на приобретение жилья по условиям Муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 – 2010 годы» в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы».
30.06 2008 года Тхагапсо М.А. получил свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на сумму Номер обезличен руб. и Дата обезличена года приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., ....
16.01.2009 года Тхагапсо М.А. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей и списка участников подпрограммы в администрации МО «Город Майкоп» на основании п.п.4 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи, с получением бюджетных средств для приобретения жилого помещения.
23.01.2009 года Тхагапсо М.А. продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ..., ...
Номер обезличен Министерством культуры РА издан приказ Номер обезличенп «Об утверждении Положения и состава Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления работникам государственных учреждений Республики Адыгея, подведомственных Министерству культуры РА, единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в 2009 году».
03.12.2009 года Тхагапсо М.А. подал заявление в Комиссию о предоставлении ему единовременной выплаты на приобретение жилья.
21.12.2009 года в соответствии с приказом Министра культуры РА, являющего председателем Комиссии, Тхагапсо М.А. получил субсидию на приобретение жилья в сумме Номер обезличен
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления социальных выплат на приобретения жилья, строительства, а также для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
Согласно п.8 указанных Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье один раз.
Таким образом, данное положение устанавливает лишь то, что Тхагапсо А.М., имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках данной целевой программы «Обеспечение молодых семей жильем» один раз, что не лишает его возможности участвовать в иных программах с целью улучшения жилищных условий.
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» не содержит ограничений установленных ст. 53 ЖК РФ.
Постановлением Кабинета Министров РА от 03.12.2009 года № 229 в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РА, утвержден порядок предоставления отдельным категориям работников бюджетных организаций единовременной выплаты для приобретения жилого помещения в 2009 году.
Данный порядок закрепил широкий перечень оснований для предоставления единовременной выплаты.
В приложении к Постановлению Кабинета Министров РА от 03.12.2009 года установлен четкий перечень документов необходимых для постановки на учет.
Судом установлено, что Тхагапсо М.А., были сданы все необходимые документы, подлинность которых была проверена Комиссией.
Согласно Положению о комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению работникам государственных учреждений РА, подведомственных Министерству культуры РА при принятии решения о предоставлении выплаты учитывается стаж работы в бюджетной сфере, справка содержащая информацию, что работник не получал единовременных выплат по прежней работе, опыт и возраст, наличие семьи, признание в данной сфере деятельности.
В Положении об утверждении Комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению работкам единовременной выплаты четко указаны категории работников имеющих право на получение выплаты, а именно: работники культуры, искусства, кинематографии и образования, художники и иные деятели искусства.
Согласно трудовой книжке, выданной Дата обезличена года, Тхагапсо М.А., принят в Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи «Нальмес» в качестве артиста балета в 1997 году.
Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного и муниципального фонда.
Судом установлено, что Тхагапсо И.А. в рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы» предоставлена лишь социальная выплата, которой было не достаточно для приобретения жилого дома.
Таким образом, поскольку Тхагапсо М.А. по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось, следовательно, ограничения, предусмотренные ст. 53 ЖК по настоящему делу не применимы.
Кроме того, необходимо отметить, что на момент предоставления социальной выплаты по программе «Обеспечения жильем молодых семей на 2006-2010 год», состав семьи Тхагапсо М.А. состоял из четырех человек.
Согласно свидетельству о рождении, Дата обезличена года, в семье Тхагапсо, родилась дочь Расита, о чем составлена актовая запись Номер обезличен от Дата обезличена года, следовательно, изменился размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется социальная выплата.
Доводы прокурора г. Майкопа о том, что Тхагапсо М.А. незаконно был поставлен на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилья работников бюджетных организаций подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О гражданской службе в РФ» государственная гражданская служба в РФ, вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органах субъектов РФ, лиц замещающих государственные должности.
Согласно копии трудовой книжки, Тхагапсо М.А. осуществляет деятельность в качестве артиста ансамбля, следовательно, п.7 Указа Президента РА распространяющее свое действие лишь на гражданских служащих не применима, поскольку работники ансамбля не относятся к их числу, а данная должность не включена в реестр, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 года.
Представленными ответчиком суду доказательствами опровергаются доводы истца о том, что субсидия была выдана ответчику без законных на то оснований.
Оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования Прокурора г.Майкопа в интересах Республики Адыгея к Министерству культуры Республики Адыгея, Тхагапсо Мосу Абубачировичу о признании незаконным решения органа государственной власти Республики Адыгея а также взыскании суммы неосновательного обогащения - не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Прокурору г.Майкопа в интересах Республики Адыгея к Министерству культуры Республики Адыгея, Тхагапсо Мосу Абубачировичу о признании незаконным решения органа государственной власти Республики Адыгея и взыскании суммы неосновательного обогащения - отказать, в виду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея, через Майкопский городской суд в течение 10 дней, со дня его изготовления.
изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий подпись Т.Я.Бобина
Копия верна – судья Т.Я.Бобина