к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Куадже Т. А.,
при секретаре Кваш А. А.,
с участием представителя истца – Ильина В.И. (по доверенности),
представителя Военного комиссариата Республики Адыгея - Быканова С. Д. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Карпенко Георгия Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии,
У С Т А Н О В И Л:Карпенко Г.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии. В обоснование своего иска указал, что был уволен из Вооруженных Сил с должности Приказом Главнокомандующего Ракетными войсками СС2Р № от ДД.ММ.ГГГГ я был уволен из Вооруженных Сил с должности «помощника командира по инженерно-технической службе» войсковой части № при выслуге более № лет в календарном исчислении. Исчисление пенсии производилось с ДД.ММ.ГГГГ из должностного оклада 160 руб. на основании Закона СССР от 12.10. 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности». Размер пенсии на основании Закона СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» устанавливался: с ДД.ММ.ГГГГ из должностного оклада 210 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ-1168 руб. при надлежащем 1187,50 руб. Ежемесячная недоплата составила 15,88 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается периодический пересмотр пенсий исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих. На ДД.ММ.ГГГГ работниками Военного комиссариата РА мне была установлена пенсия из должностного оклада 4180руб. (при надлежащем 4455 руб. от 4320 - 4590) в размере 4698 р, тогда как необходимо было начислить 4897,38 руб. (ДО 4455 + ВЗ 2300 = 6755 * 25 % = 1688,75 + 6755 - 8443,75*58%. Недоплата составляла 717,38руб. ежемесячно (4897,38-4698,75) на протяжении 3 месяцев. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается увеличение окладов по должности и воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГ в 1,5 раза, тогда как работниками Военного комиссариата на указанную дату произведено увеличение пенсии в 1,3 раза, и составило 6107,40 руб., при надлежащей 7346,07 руб. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются новые размеры окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады и по остальным должностям. В примечании к этому приказу указывается, что тарифные разряды определяются исходя из размеров должностных окладов, предусмотренных в штатах с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения их с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ). работниками военного комиссариата РА проявилось игнорирование данного постановления ввиду чего задолженность ДД.ММ.ГГГГ составит 5836,00 руб. В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» государственные пенсии подлежат индексации. Применив индекс потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 7941,29 деноминированных руб. Выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислялась из должностного оклада по № тарифному разряду, при надлежащем №. Исчисление пенсии из заниженного должностного оклада происходило до ДД.ММ.ГГГГ- до поступления из Глав ФЭУ МОРФ тарификационного списка № об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ №го тарифного разряда. За указанный период была начислена недоплата в размере 1587,27 руб. Производя расчет недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Директивой Главного Управления военного бюджета и финансирования ДД.ММ.ГГГГ № работники Военного комиссариата РА не могли не знать того, занижение размеров окладов у пенсионеров по сравнению с военнослужащими тех же категорий, происходит со времени введения их в действие - с ДД.ММ.ГГГГ и должны были произвести расчет задолженности также и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пенсии возникла по вине работников Военного комиссариата РА. Из Департамента социальных гарантий о размерах его должностного оклада по состоянию ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого видно, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия должна была исчисляться не из 18000, а из 19000 руб.(среднее значение 18500 -19500) оклада, что соответствовало № тарифному разряду военнослужащих. В связи с чем задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации её по ДД.ММ.ГГГГ составила 330535,62 руб., а общая - 348476,91 руб. Эту сумму он и просит взыскать в его пользу.
Представитель Военного комиссариата <адрес> возражал против удовлетворения требований истца просил отказать за необоснованностью, указав что должностной оклад по последней штатной должности на день увольнения, который учитывался для исчисления пенсии на основании записи в расчетной книжке составлял 160 руб. Данный должностной оклад и брался за основу при пересчетах пенсий. Так ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» уволенным с действительной военной службы до введения в действие данного закона пенсии исчислялись из денежного довольствия, установленного для состоявших на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующих категорий военнослужащих. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад по воинской должности в размере 210 руб. При всех последующих индексациях в расчет бралась именно эта сумма. Приказом МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был предусмотрен ежегодный пересмотр размеров пенсий пенсионерам МО с учетом повышения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на действительной военной службе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 1168 руб. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим службу повышалось денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и оклады по воинским званиям с ДД.ММ.ГГГГ, а правовых оснований для перерасчета пенсий пенсионерам МО не было, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был определен порядок пересчета пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих на указанную дату. При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 4180 руб. Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты», на который ссылается истец, гласит: «выплачивать должностные оклады военнослужащим в размерах: офицерскому составу согласно приложения. №, в зависимости от тарифного разряда, установленного этим приложением по занимаемой должности». В примечании к этому приказу указывается, что тарифные разряды, устанавливаемые по конкретным должностям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются исходя из размеров должностных окладов, предусмотренных в штатах с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения их с 1 июня и ДД.ММ.ГГГГ). В примечании к приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты» также сказано, что «...военнослужащим, назначенным на должности, по которым в соответствии с тарифными разрядами предусмотрены оклады от минимума до максимума, конкретные размеры должностных окладов (в пределах тарифного разряда) устанавливаются и изменяются (повышаются или понижаются) решениями соответствующих командиров (начальников) в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей, а там, где вилочные оклады не установлены, то рассчитанный оклад является максимальным в тарифном разряде». Тарифные разряды вводились действующим военнослужащим офицерского состава. Пенсионерам тарифные разряды не вводились. Так как в личных делах пенсионеров имелись сведения о размере должностного оклада на августовский перерасчет ДД.ММ.ГГГГ в котором были применены размеры должностных окладов по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, а оклады по воинским званиям на ДД.ММ.ГГГГ, то в полном соответствие с приказом МО РФ № года по размерам должностных окладов ДД.ММ.ГГГГ были установлены размеры должностных окладов на ДД.ММ.ГГГГ. Так как в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были определены размеры должностных окладов по типовым должностям, то согласно п.2 того же Постановления Министру обороны было предписано установить размеры должностных окладов всем остальным категориям военнослужащих, а также привести пенсии пенсионерам Минобороны в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий. Для пересчета пенсий в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий и по нормам нового Закона, были разработаны Указания Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ. Кроме того, для автоматизации пересчета пенсий для пенсионеров были введены так называемые машинные коды должностей, состоящие из 4 цифр. Первые две цифры обозначали, тарифный разряд, а две последующие, от 01 до 10, «шаг тарифного разряда». В соответствии с Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат РА пересчитал пенсии пенсионерам МО РФ. И в соответствии с таблицами пересчета (приложениями № и 3 к данным Указаниям) должностному окладу на ДД.ММ.ГГГГ, равному 4180 руб. на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал должностной оклад, равный 18000 руб. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен должностной оклад, равный 18000 руб., код должности 0710. В соответствии с Федеральным Законом РФ № 49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих», Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, соответствие которых утверждается Президентом РФ, а размеры определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны РФ. Оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям. В связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Карпенко Г.И. подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 43 данного Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-ти кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством России, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть – в размере 50 процентов».
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 п. «б» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсии, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел. Ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На основании п. 2 этой же статьи Закона порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается: производить периодический перерасчет пенсий при увеличении денежного содержания военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены новые размеры должностных окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады по остальным должностям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается увеличение окладов по должности и воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГ в 1,5 раза.
Из пенсионного дела видно, что ответчиком на указанную дату произведено увеличение пенсии в 1,3 раза, а для перерасчёта пенсии новые размеры должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет были применены только с ДД.ММ.ГГГГ, а с января 1993 года был увеличен в 2 раза ранее установленный размер пенсии, в связи с чем, пенсия истцу ДД.ММ.ГГГГ была выплачена в меньшем размере, чем это было предписано действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами.
Из представленных истцом расчётов видно, что недоплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила с учётом индексации 8390,73 руб., которые суд считает необходимым взыскать с ответчика.
Кроме того, рассматривая требования истца о взыскании задолженности с ответчика в пользу истца из-за занижения тарифного разряда при расчете пенсии суд приходит к следующему выводу.
Из ответа Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что должностному окладу Карпенко Г.И. выплачиваемому на день увольнения в размере 160 руб., с ДД.ММ.ГГГГ соответствует должностной оклад 18500 – 19500 рублей. (№ тарифный разряд).
Из табличных данных установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов видно, что приведенный в вышеуказанном ответе Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ должностной оклад истца (среднее его значение) на ДД.ММ.ГГГГ соответствует № тарифному разряду, а не № тарифному разряду по которому ему производился расчет пенсии до этой даты.
Из личного дела истца видно, что ему производился расчет пенсии в соответствии с № тарифным разрядом, тогда как должен был производится в соответствии с № тарифным разрядом.
Представителем истца и ответчика представлены расчеты, которые проверены в ходе судебного заседания.
При разрешении требований о частичном удовлетворении иска о взыскании задолженности за указанный период времени суд исходит из ныне действующего порядка исчисления задолженности для военных пенсионеров, в связи с чем принимает во внимание расчет представленный представителем ответчика.
Соответственно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 40886,56 руб. исходя из разницы между № тарифными разрядами.
Данный способ подсчета задолженности разработан компетентными финансовыми органами военного управления, для использования и применения при расчете и выплате задолженности в отношении специальной категории лиц – военных пенсионеров. Кроме того, применяемый судом в данном случае способ подсчета образовавшейся задолженности соответствует и способу указанному в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Способ подсчета установленный письмом начальника управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления от ДД.ММ.ГГГГ разработан с учетом компенсации ущерба и в частности потерь от инфляционных процессов, так как основан на выплате исходя из окладов денежного довольствия на день перерасчета задолженности, ввиду чего данный способ является верным и поэтому применяется судом при удовлетворении иска.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким – либо сроком.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца по вышеуказанному основанию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 40886,56 руб.
В связи с вышеизложенным суд считает способ подсчета истцом образовавшейся задолженности не подлежащим применению, ввиду чего в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Карпенко Георгия Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии, удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Карпенко Георгия Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 8390,73 руб.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Карпенко Георгия Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 40886,56 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Карпенко Георгия Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Куадже Т.А.