к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Куадже Т. А.,
при секретаре Кваш А. А.,
с участием представителя истца – Силкина Ю.Н. (по доверенности),
представителя Военного комиссариата <адрес> – Быканова С.Д. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Веретельника Ивана Кузьмича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Веретельник И.К. обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии. В обоснование своего иска указал, что был уволен из Вооруженных Сил ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя начальника школы – начальника учебной части 2 Военной школы младших специалистов ПВО 2 отдельной Армии противовоздушной обороны с должностным окладом 160 руб. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей." П. 8 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсия уволенным со службы военнослужащим исчисляется из суммы их денежного довольствия (оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленную из этих окладов) с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. Военный комиссариат произвел перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Размеры должностных окладов устанавливались в соответствие с приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты», изданным во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим приказом офицерскому составу впервые устанавливались тарифные разряды по занимаемым должностям. Законом (ст.49) было определено, что должностные оклады для исчисления пенсии у пенсионеров Минобороны РФ определяются исходя из уровня их увеличения у соответствующих категорий военнослужащих, одновременно с его увеличением. Это означает, что военный комиссариат обязан был установить такой же размер должностного оклада, как и у военнослужащего его категории. Военный комиссариат произвел перерасчет пенсии, руководствуясь Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по таблицам пересчета (приложениями № и 3 к данным Указаниям), и установил размер должностного оклада на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17500 руб. и код должности 0610. Однако, при этом не были применены примечания к этим таблицам. В примечании № вышеназванных Указаний было указано, что лицам, уволенным ДД.ММ.ГГГГ и занимавшим должности командира батальона, имевшего на момент увольнения должностной оклад, равный 160 руб. и равными по тарификации, необходимо установить должностной оклад в размере 19000 руб. и № тарифный разряд. Таким образом, ему необходимо было установить с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере 19000 руб. и № тарифный разряд. С ДД.ММ.ГГГГ Директивой Министра обороны РФ от 28 июня № установлены новые размеры тарифных разрядов. № тарифному разряду, существовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ соответствует № тарифный разряд. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлен № тарифный разряд. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат установил ему № тарифный разряд, который до ДД.ММ.ГГГГ существовал как № тарифный разряд. Таким образом, из-за ошибки в установлении должностного оклада ему недоплачивалась пенсия по настоящее время. Установление заниженного оклада по воинской должности произошло по вине органа, назначающего пенсию. В соответствие с частью 2 статьи 58 Закона «сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком». Задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 49905,66 руб., которые просил взыскать в его пользу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того взыскать судебные расходы в размере 620 руб.
В ходе судебного заседания представитель истца настаивал на удовлетворении иска.
Представитель Военного комиссариата <адрес> возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать за необоснованностью, указав, что указав что должностной оклад по последней штатной должности на день увольнения, который учитывался для исчисления пенсии на основании записи в расчетной книжке составлял 155 руб. Данный должностной оклад и брался за основу при пересчетах пенсий. Так с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» уволенным с действительной военной службы до введения в действие данного закона пенсии исчислялись из денежного довольствия, установленного для состоявших на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующих категорий военнослужащих. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад по воинской должности в размере 210 руб. При всех последующих индексациях в расчет бралась именно эта сумма. Приказом МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был предусмотрен ежегодный пересмотр размеров пенсий пенсионерам МО с учетом повышения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на действительной военной службе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 1168 руб. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим службу повышалось денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и оклады по воинским званиям с ДД.ММ.ГГГГ, а правовых оснований для перерасчета пенсий пенсионерам МО не было, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был определен порядок пересчета пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих на указанную дату. При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 4180 руб. Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты», на который ссылается истец, гласит: «выплачивать должностные оклады военнослужащим в размерах: офицерскому составу согласно приложения. №, в зависимости от тарифного разряда, установленного этим приложением по занимаемой должности». В примечании к этому приказу указывается, что тарифные разряды, устанавливаемые по конкретным должностям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются исходя из размеров должностных окладов, предусмотренных в штатах с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения их ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ). В примечании к приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты» также сказано, что «...военнослужащим, назначенным на должности, по которым в соответствии с тарифными разрядами предусмотрены оклады от минимума до максимума, конкретные размеры должностных окладов (в пределах тарифного разряда) устанавливаются и изменяются (повышаются или понижаются) решениями соответствующих командиров (начальников) в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей, а там, где вилочные оклады не установлены, то рассчитанный оклад является максимальным в тарифном разряде». Тарифные разряды вводились действующим военнослужащим офицерского состава. Пенсионерам тарифные разряды не вводились. Так как в личных делах пенсионеров имелись сведения о размере должностного оклада на августовский перерасчет ДД.ММ.ГГГГ в котором были применены размеры должностных окладов по состоянию на июнь ДД.ММ.ГГГГ а оклады по воинским званиям на ДД.ММ.ГГГГ, то в полном соответствие с приказом МО РФ № года по размерам должностных окладов июня ДД.ММ.ГГГГ были установлены размеры должностных окладов на ДД.ММ.ГГГГ. Так как в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были определены размеры должностных окладов по типовым должностям, то согласно п.2 того же Постановления Министру обороны было предписано установить размеры должностных окладов всем остальным категориям военнослужащих, а также привести пенсии пенсионерам Минобороны в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий. Для пересчета пенсий в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий и по нормам нового Закона, были разработаны Указания Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ. Кроме того, для автоматизации пересчета пенсий для пенсионеров были введены так называемые машинные коды должностей, состоящие из 4 цифр. Первые две цифры обозначали, тарифный разряд, а две последующие, от 01 до 10, «шаг тарифного разряда». В соответствии с Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат РА пересчитал пенсии пенсионерам МО РФ. И в соответствии с таблицами пересчета (приложениями № и 3 к данным Указаниям) должностному окладу на ДД.ММ.ГГГГ, равному 4180 руб. на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал должностной оклад, равный 18000 руб. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен должностной оклад, равный 18000 руб., код должности 0710. В соответствии с Федеральным Законом РФ № 49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих». Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, соответствие которых утверждается Президентом РФ, а размеры определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны РФ. Оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Веретельника И.К. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 43 данного Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-ти кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством России, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть – в размере 50 процентов».
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 п. «б» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсии, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел. Ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На основании п. 2 этой же статьи Закона порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» был определен порядок пересмотра пенсий. Согласно п.п. «б» п. 14 названного постановления, ранее назначенные пенсии указанной категории пенсионеров пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном п.п. 8-13 Постановления, суммы увеличения денежного довольствия, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Согласно пенсионному делу истцу должностной оклад из которого исчислялась пенсия составлял с ДД.ММ.ГГГГ 4180 руб., тогда как на ДД.ММ.ГГГГ приказом МО РФ № размер должностного оклада «командира батальона» составлял 4455 (среднее значение 4140 - 4410) руб., данная должность соответствовала должности истца – заместителя начальника школы учебной части 2 Военной школы младших специалистов ПВО 2 отдельной Армии противовоздушной обороны.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается: производить периодический перерасчет пенсий при увеличении денежного содержания военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены новые единые подходы к установлению окладов по воинским должностям. В соответствии с чем, 7 тарифный разряд, установленный ранее истцу, соответствовал с ДД.ММ.ГГГГ № тарифному разряду.
На основании Приказа Министра Обороны РФ № должностной оклад истца, из которого производилось исчисление пенсии должен был соответствовать № тарифному разряду (ныне №), а из пенсионного дела видно, что ему был установлен №) тарифный разряд.
Согласно Указаниям главного финансового управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № примечанию 3, для занимавших № должности заместителя командира батальона и им равные по тарификации оклад составляет 19000 руб.
Из табличных данных Военного комиссариата представленных в дело видно, что динамика изменения должностных окладов офицерского состава за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применительно к среднему значению должностного оклада командира батальона и указывает на должностной оклад 160 руб., что соответствует должностному окладу истца на день его увольнения, из этого следует, что должность истца – заместителя начальника школы учебной части 2 Военной школы младших специалистов ПВО 2 отдельной Армии противовоздушной обороны, равна по тарификации должности заместителя командира учебного батальона и тарифицируется с ДД.ММ.ГГГГ 10 тарифным разрядом (ныне 18).
Соответственно размер должностного оклада истца должен был быть определен исходя из № тарифного разряда.
Представителем истца представлены расчеты, которые проверены в ходе судебного заседания.
При разрешении требований об удовлетворении иска о взыскании задолженности за указанный период времени суд принимает за основу расчеты истца и исходит из ныне действующего порядка исчисления задолженности для военных пенсионеров.
Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 49905,66 руб. исходя из разницы между 15 и 18 тарифными разрядами.
Данный способ подсчета задолженности разработан компетентными финансовыми органами военного управления, для использования и применения при расчете и выплате задолженности в отношении специальной категории лиц – военных пенсионеров. Кроме того, применяемый судом в данном случае способ подсчета образовавшейся задолженности соответствует и способу указанному в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Способ подсчета, установленный письмом начальника управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления от ДД.ММ.ГГГГ разработан с учетом компенсации ущерба и в частности потерь от инфляционных процессов, так как основан на выплате исходя из окладов денежного довольствия на день перерасчета задолженности, ввиду чего данный способ является верным и поэтому применяется судом при удовлетворении иска.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца по вышеуказанному основанию всего по периодам сумма в размере 49905,66 руб.
Согласно части 2 статьи 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» сумма пенсии неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В указанной статье Закона речь идет об ответственности органа, назначающего или выплачивающего пенсию, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии. В данном случае истец своевременно обратился за начислением пенсии, которая должна быть начислена ему в полном объеме, однако пенсия неправильно назначена по вине органа назначающего пенсию. Поскольку размер пенсии определен неправильно, вследствие чего истец лишился права на пенсионное обеспечение в установленном законом размере, то суд при рассмотрении спора руководствуется ст.58 Закона.
Кроме того, в своих требованиях истец просил так же взыскать с ответчика понесенные им по делу судебные расходы в размере 620 руб. за оформление и нотариальное удостоверение доверенности представителю на участие в деле (имеется в деле с указанием стоимости оформления и услуг, а так же справка нотариуса).
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Соответственно судебные расходы подлежащие возмещению истцу с ответчика составляют 620 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :Иск Веретельника Ивана Кузьмича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии, удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Веретельника Ивана Кузьмича задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49905,66 руб.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу о Веретельника Ивана Кузьмича судебные расходы в размере 620 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Т.А. Куадже