К делу №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре Евмененко Е.Г.,
с участием заявителя – Русаковой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Русаковой Венеры Равильевны о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Русакова В.Р. обратилась в Майкопский городской суд с заявлением, в котором просила признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, ДП «Родник», <адрес>, участок 21 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, и в его обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 405 кв.м. и размещенное на нем жилое строение, расположенные по указанному адресу.
Жилое строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению – в строении имеется отопление, электричество. Земельный участок, на котором расположено строение, также принадлежит ей, находится в черте населенного пункта. Нарушение её прав заключается в том, что она не может зарегистрироваться в указанном строении.
В судебном заседании заявитель Русакова В.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Заинтересованное лицо – Отдел Федеральной миграционной службы по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражало.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и дав им соответствующую оценку, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заявителю принадлежит на праве собственности жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, ДП «Родник», <адрес>, участок 21 и земельный участок, площадью 405 кв.м. на котором размещено строение. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № и свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов».
Судом установлено, что указанное выше жилое строение, представляет собой жилой дом общей площадью 35 кв.м., состоящий из 4-х помещений, из которых два помещения являются основными, остальные вспомогательными.
Из представленного заявителем технического заключения, выданного ИП Ашинов Ю.К. следует, что подвальные помещения 1, 2, 3 соответствуют требованиям СНиП 3102-2003 п.4.4 как подсобные помещения; помещения на первом этаже (2,3) соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 п. 1.16 как жилые комнаты. Строение пригодно для постоянного проживания, законные интересы других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан не создается.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.
Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Принимая во внимание, что принадлежащее заявителю строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данное строение пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Русаковой Венеры Равильевны о признании жилого строения без права регистрации проживания пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания удовлетворить.
Признать принадлежащее на праве собственности Русаковой Венере Равильевне жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, ДП «Родник», <адрес>, участок №пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г.А. Зубков